爬越“环境高山”

　　2006年上半年，广东的GDP比去年同期增长14.4％，而二氧化硫和COD（化学需氧量）都在下降。还没有一个省能和广东相比。

　　二氧化硫是大气污染的罪魁，二氧化硫排放的增加意味着空气越来越不洁净，COD是水污染的祸首，可以使江水发黑发臭。

　　“简单讲，COD降低，可以使老百姓能喝到更干净的水，二氧化硫排放减少，可以使人呼吸更洁净的空气。”广东省社会科学院研究员游霭琼说。

　　“这一高一低不是偶然。”陈光荣认为，“我们的经济发展早，遇到污染问题早，使我们比较早地进行决策并采取措施。”

　　陈的一个同事则这样形容，“不是广东人比别人聪明，而是吃亏吃的早。”

　　广东省环保局原局长、现任省人大环资委副主任袁征回忆，“十五”期间，广东省在环保领域的投入达到1500多亿，占广东GDP的2.5％。

　　“在我的记忆中，全国其他地区都没有达到这个标准。国际惯例为：治理环境污染的费用占GDP的3％，环境能得到有效治理。广东的投入比例已见到效果。”袁说。

　　广东现有污水处理厂88座，污水处理的能力居全国第一，以广州为例，新的污水处理系统的建立，基本实现了广州珠江河段的截污，70％以上的污水经过治理后才流入珠江，而污水厂还在增加。

　　5年前，电厂脱硫率为零，现在，已经实现15％的脱硫率，“看起来比例还很低，但是在电荒的大背景下，电力不得不超常规发展的前提下，很不容易。”省环保局一官员称。

　　环保界有一个理论，就是污染和环保的关系呈倒U字型结构，初期，经济发展越快，污染就越严重，当到顶点时，要爬越“环境高山”，之后，环境也会随经济增长而变好。

　　“我不敢说现在就到了拐点，今年环境质量好转也和台风多、雨量大有关，但是，广东的环境肯定是越来越好。”

　　经济增长使广东成为GDP的英雄，这些GDP又将广东推向环境污染的“高山”，这一高山是否能跨越？

　　转折

　　与记者接触的几乎所有被采访对象，都提到了《珠江三角洲环境保护规划》和《广东省环境保护规划》。

　　“已经人大审议通过。”广东省人大环资委副主任袁征说。

　　珠江三角洲环境保护规划，开各省之先，是中国第一个省部合作的环保规划，也是国内第一个通过立法实施的区域性环保规划，当地官员极为看重。

　　2003年初，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在会见国家环保总局局长时提出，希望广东省政府和总局联合编制珠江三角洲环保规划，从根本上扭转和改善广东环境质量。

　　此时，张德江刚刚从浙江调到广州，此后三年多时间里，治理环境污染，成为张德江最为重视的工作之一。环保规划的制定也被认为是广东爬越“环境高山”的转折点。

　　按照张德江的要求，2003年，制定环保规划的工作开始启动，张德江亲任总顾问，组长由省长黄华华和国家环保总局局长担任，十位院士和环保专家参与。

　　在规划制定过程中，张德江、黄华华和广东省有关官员多次为规划“吹风”。2004年2月26日，在珠江三角洲环境保护规划汇报会上，张德江提出了很尖锐的问题：“不少地方城不像城，乡不像乡”，他还捐出，不少地方，农民的居住环境比城市还恶劣，应引起高度重视。

　　省长黄华华在不同场合曾多次强调，环保事关广东的未来，事关人民身心健康，一定要常抓不懈。

　　常务副省长钟阳胜、主管环保工作的副省长许德立反复指出，环境污染问题已成为制约广东省可持续发展的重要因素，必须加强治理。

　　“那几年，从我们对环境的监测结果看，到了不得不控制的程度，有些河流已经黑臭，没有污染容量了，打个不恰当的比喻，就是人吃了喝了不排，那不就憋死了吗？”当地环保系统一位官员回忆。

　　那时，这个在中国最有可能率先赶上发达国家的省份，每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高几倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10多倍。

　　2004年9月，在张德江提议下，珠江三角洲环境保护规划被当作重大事项提交人大审议，之前，也只有“十五”、“十一五”规划这样的规划才被列入“重大事项”。

　　审议阶段的讨论很热烈，很多常委对这个规划期望甚高，提出的意见具体到一个项目，一个说辞。

　　环保人士说，这是一个标志性的规划，广东将治理污染的工作寄托给法律，冀望于通过法律手段使广东的环境污染得以从根本上解决。

上一页  [1] [2] [3] [4]  下一页