再论流域生态经济战略

[内容摘要]  本文是作者99年发表《流域生态经济战略初论》之后的续篇。全文紧扣人类面临的生态危机和“可持续发展”重大课题，以建立人类与自然持续协调发展的生态文明为目标，深入探讨“流域生态经济”这一全新概念和理论；论述人类与自然之间必须建立彼此具有意义的关系，才能共生共荣；论述必须以江河湖海流域为单元实施流域生态经济战略和管理，使流域内各个部分取长补短，彼此具有意义，方能相得益彰，保证全流域的经济、社会和生态三者综合效益实现良性循环。

“流域生态经济”概念

“流域生态经济”是个新概念。以往的经济学概念中有“区域经济”、“流域经济”，但没有“流域生态经济”。

所谓“流域生态经济”，指的是从保护和优化人类赖以生存发展的生态环境和生态资源出发，依照地理区域的自然属性和大自然生态规律以及“道法自然”的原则，以江河湖海流域为区域单元，对江河流域上中下游的生态系统和社会经济结构进行科学合理、动态协调的整体规划、布局和建设。以实现“青山不老，绿水长流，空气清新，经济繁荣，国泰民安”的生态文明，从根本上改善人类生存的环境和发展的条件，保证经济社会和生态三者综合效益的可持续发展。

概而言之，“流域生态经济”理论就是研究人与自然如何共生共荣和谐发展的社会经济发展的新理论。它运用唯物辩证法，以实事求是的态度，依据大自然生态系统规律，将“道法自然”、“生态财富”及“绿色资本”等价值因素引入传统经济理论，构造符合当今人类社会实施可持续发展战略需要的有中国特色的新型经济理论——流域生态经济学，为实现人类与自然共生共荣和谐发展的新文明——生态文明提供理论服务。

流域生态经济战略的总目标

流域生态经济战略的总目标是建立人类与自然共生共荣持续和谐协调发展的新文明——生态文明。

这个总目标的提出，有两个原因：

一是人类正面临着全球生态环境普遍恶化的生态危机。生态危机、环境保护和经济的可持续发展问题已成为今日中国乃至全世界共同面临的迫切的重大课题。纵观人类社会发展史，环境问题起源于经济问题。人类自弃牧从农开始，便逐渐面临人与自然环境如何共处的哲学问题。遗憾的是，人类为了自身的生存或者是为了拥有更多的财富和自由，一直在干着“否定自然”违反生态规律的急功近利行为。当人们品尝征服自然胜利果实的同时，也惨痛啃食着自然报复的苦果。人们终于发现，我们生存的地球变得越来越拥挤，环境越来越恶劣。改造自然的目的本来是为了造福人类，没想到却带来了如此严重的负效应，以至于威胁到人类的命运。

二是传统经济理论的严重缺陷，把人类引向对自然资源掠夺的开发和无节制的耗费。从亚当·斯密到凯恩斯的西方传统经济学虽然提出了以国民生产总值为标志的财富观，但它本质上是一种工业文明的财富观。工业文明在给人类带来巨大财富的同时，却把生态与经济、人与大自然推向尖锐对立的状态。这种经济理论，既没有把反映资源环境价值的成本纳入其市场价格之中，也没有把生态环保效益真正纳入现代经济运行机制，看不到生态资源与经济发展之间的有机联系和制约关系，导致和放纵了人们浪费资源破坏环境的行为。

“流域生态经济”理论的基本点

首先是关于如何正确认识和摆正人与自然关系的观点。

在中国，人与自然的关系自古至今主要可分三种认识观：“天命论”、“人定胜天论”和“天人合一论”。“天命论”否定人的能动性，听天由命，显然不可取；“人定胜天论”否定自然，过度张扬人的能力，不能辩证地认识人与自然的关系，是另一个“极端”。以工业文明财富观为核心的西方传统经济学理论，忽视了人与自然相互依存、共生共荣、一损俱损的关系，鼓励人们单向地尽可能多地向大自然索取资源和提高经济效益。而极少或根本就没有想到大自然也需要良性的回馈，把人与自然、生态与经济推向尖锐对立的状态，基本上属于“人定胜天论”的范畴。当今全球严峻的生态危机的现实已经证明：这种理论是有严重缺陷的。

流域生态经济理论对西方传统经济理论提出质疑的同时，发扬我国古代哲人“天人合一”思想，运用唯物辩证法，指出人是大自然的骄子，人类能够能动地改造自然，为人类谋取福祉，与此同时，强调人是大自然的成员，是大自然的一部分，人与自然是相互影响，相互依存，一损俱损，共生共荣，密不可分的。要求人类在发展经济过程中，必须合理开发和利用资源，保护生态环境，建立人类与大自然彼此具有意义，共生共荣和谐发展的新文明——生态文明。不能够只是大自然对人类有意义，而人类对大自然无意义，长此以往，人类必将受到大自然的严厉惩罚。

其次是关于如何正确认识和处理江河流域上中下游社会经济发展与生态保护矛盾的观点。

流域生态经济理论认为：流域上中下游的生态环境、经济发展和人类生存乃是一个生死与共的结构系统。他们之间经济的、政治的、文化的等各种关系，都通过生命之水源源不断的流动和地理、历史、环境、气候等的关联而紧密相连。为此，人们应以江河、湖海流域作为一个系统，建立一个彼此具有意义的社会经济集合体，并使其具备能够组织、协调全流域的生态保护和经济协调发展的调控功能，不能只是上游人们搞好生态平衡对下游很有意义，而下游人民经济腾飞对上游人民缺乏意义。在处理上下游经济发展与生态保护矛盾上，必须应用流域生态经济理论方法，综合治理，统筹解决，任何片面的宣传和行为都无法从根本上解决问题。

流域生态经济战略布局

流域生态经济战略布局是以江河、湖海流域为实施战略目标的区域单元。其理论依据有二：

⒈江河、湖海流域是大自然在长期发展演化中形成的，以流域分水岭为界线布局生态和经济发展区域单元，不仅区划简易明确，可操作性强，可涵盖地球上每一寸土地，更为重要的是“顺天道”、“法自然”，使人文经济与自然生态完美结合，共生共荣。

⒉人与自然系统是一个动态、开放、复杂的系统。面对这样一个相互作用趋于混沌状态的耗散结构，我们研究其可持续发展问题时，只有将江河湖海流域作为一个系统，运用系统科学的理论和方法，从系统协调演化的机理入手，才能为人与大自然和谐协调发展的优化调控铺平道路，为经济可持续发展提供有效途径。

在中国境内有三大江河流域：黄河流域，长江流域，珠江流域。另外还有几条跨国江河，如黑龙江，雅鲁藏布江，怒江，澜沧江等。湖有洞庭湖、太湖、鄱阳湖等。无论境内流域或跨国江海流域，都可以建立“流域生态经济圈”或“流域生态经济带”。如“长江流域生态经济带”，“黄河流域生态经济带”，“太湖流域生态经济圈”，“鄱阳湖流域生态经济圈”等等。

流域生态经济理论方法既为人类“可持续发展战略”提供可行有效的战略途径，为我国新世纪的治水工程、扶贫工程和西部大开发工程提供一份行动和评价指南，同时也将为合理解决国际上跨国河流的水资源争端、水资源保护和开发利用提供重要的理论支持。

流域生态经济十大主要战略措施

⒈设立环保税，用征收工商营业税的办法征收0.5%至1%的环保税，作为人类回馈大自然的主要经济来源。

⒉组建强有力的“流域生态经济可持续发展委员会”，负责全流域生态经济可持续发展计划的制定和实施流域管理。长江、黄河、珠江三条跨越数省的大江大河，其流域生态经济可持续发展委员会负责人应由国家副总理级首长担任。对于流经一省为主的河流湖泊，可考虑建立由副省长级首长挂帅的流域生态经济可持续发展委员会。如广东的“东江流域生态经济可持续发展委员会”、“韩江流域生态经济可持续发展委员会”、“北江流域生态经济可持续发展委员会”等。

上述第一条是国家实施可持续发展战略的经济保证，第二条是国家实施可持续发展战略的组织保证。

⒊合理布局流域上中下游产业结构和资源配置。

⒋加大对上游地区的道路、通讯、能源、水电、环保等基础设施的投入，从经济、科技、人才、政策等多方面帮助上游贫困地区发展经济，脱贫致富。

⒌加快上游农村的能源建设步伐，改变伐木取火的生活方式，普及燃气并对上游地区贫困户给予燃气补贴。

⒍加强对交通、厂矿、城镇、屋宅建设的管理，把环境保护工程建设成本列入城乡经济建设成本，实行环境建设与城乡经济建设同步规划，同步实施，同步发展。

⒎退耕还草，退耕还林，绿化荒山，保护森林。搞好水土保护，严防水土流失。

⒏立法立规，对城镇的工业污水和生活污水全面实行清浊分流和集中净化处理，严禁把大江小河当作垃圾池和“下水道”。

⒐合理开发资源，理智应用科技，加强环保科学技术的研究，开发和利用。

⒑动员全社会力量尤其是下游发达地区政府和人民通过各种方式和各种渠道帮助上游人民发展经济和搞好环境保护。

人类从原始蛮荒的“天人合一”时代进入农业经济时代。创造了两三千年的农业文明，近两百年间又创造了工业文明。在跨入21世纪的时候，人类迎来知识经济的时代，地球变小了，人类的能力空前强大。人类可以利用地球上的资源、积累起来的财富和高科技手段，为人类建设最美好的家园；也可以将地球弄得百孔千疮，甚至在顷刻之间将地球毁灭。两种前途，两种命运都掌握在人类自己手中。人类必须重新审视过去、审视自身，克服人性中的弱点。作为越来越理智，越来越聪明的人类，必定选择第一种前途，不要第二种前途。在农业文明、工业文明之后，创造出更加辉煌，更值得骄傲的人与自然共生共荣、生态与经济持续协调发展的自觉的“天人合一”和地球新文明——生态文明，这是人类的福祉，也是唯一的出路。

作者真名：黄伟    通讯地址：深圳市光明集团有限公司工会    邮编：518107