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| 关于积极推进生态城市建设的对策建议 | |||||
| 作者：王振宇 文章来源：环境保护科学 2004年12月 点击数： 更新时间：2006-5-27 | |||||
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题——进一步完善森林城市生态规划，提高水资源利用率，建设节水型社会，保护地下水，使人民群众 喝上安全合格的水，提出对策建议。 关键词 生态城市 水资源利用 节水型社会 保护地下水 我国城市环境管理的战略思想、制度和政策措施一直在与时俱进，不断创新，从上世纪70~80年代的 重点防治城市工业污染，到80~90年代的城市环境综合整治及定量考核，特别是1997年以来开展的创建国 家环境保护模范城市、探索生态城市和不断提升城市的可持续发展的能力等，使城市环境保护工作取得 巨大成就。 沈阳市在市委和市政府的正确领导下，实施可持续发展战略，坚持污染防治和生态建设并重指导方针， 坚持以人为本，提高人居生活质量为目标，制定了沈阳市创建国家环境模范城市3年行动计划(2002~2004)， 经3年来的奋战，沈阳市环境生态有很大的转变。在大气环境综合整治中，建设集中锅炉房，减少中小烟源； 优化能源结构、实施清洁能源；控制扬尘污染、治理机动车尾气等措施，使空气质量明显改善，全年空气质 量优良天数达298d，使人民群众呼吸上清洁空气。 在水环境综合整治中，完善城市污水收集系统，建设城市污水处理厂，增加城市水面，强化河流两岸景 观建设，开展城区内河及小流域综合整治；合理利用水资源，实施中水回用等措施，使浑河城区段水质明显 改善，由原来的劣V类上升到Ⅳ类，增加城市环境用水的蓄水能力，改善城市生态景观环境。 在固体废弃物处理中，实施城市生活垃圾无害化处置设施，工业固体废弃物减量化和资源化工程，危险 废物安全处置系统等措施使沈阳市城市生活垃圾无害化处理率达100％，医疗废物处置率达到100％，危险废 物安全处置率达到100％。 在污染源治理中，强化源内控制，大力推进循环经济和清洁生产，调整产业结构和城市布局，城区污染 企业搬迁等措施，使工业企业全面达标排放，污染负荷得到明显削减。 在城市生态保护与建设中，实施区域生态保护，建设绿色屏障，提高防风固沙能力；加大城市绿化通道 步伐，强化城区园林绿化，人均公共绿地面积由5m2增加至10m2；调控郊区与农村地区生态建设等措施， 使沈阳市城市生态遏制恶化趋势，初步建立良好的生态环境，基本形成了森林城市的柜架和体系。 沈阳市的环境生态有了很大的改变，建议在推进生态城市建设过程，要切实注重以下几个问题。 1 进一步完善森林城市生态规划，发挥最优生态效应目前，沈阳市已具备了森林城市的柜架，需进一 步细化森林城市生态规划——功能分区规划，森林城市结构、布局、物种多样性规划，建立功能完善的森林 城市管理决策支持系统。在建设中要以人为本，坚持生态优先，应把净化大气、保护水源、缓解城市热岛效应、 维护碳氧平衡、调节城市小气候环境等生态功能放在首位。同时要注意生物多样性，建立稳定和多样化的森林 群落，因地制宜，选择主导功能特点的树种，增加本土优势植物。群落结构必须是以乔木为主的植物群落， 树种结构科学合理、多样性、多层次性和艺术性，要有一定的抗干枯能力。 2 提高水资源利用率，建设节水型社会 沈阳市12880km2范围内水资源总量为3427亿m3／a，其中地面水资源1184亿m3／a，地下水 资源2243亿m3／a。水资源可利用量达237亿m3／a，占全市水资源的6764％，其中地下水可利 用量为1933亿m3／a，占可利用水资源的834％，地面水可利用量为385亿m3／a，占可利用水 资源的166％。沈阳市人均占有水资源量为523m3／a，属于高度缺水城市。沈阳市水环境主要问题 是水资源不足，地面水水质污染严重，又加重水资源不足，缺少城市景观用水，污水灌溉造成二次污染 和地下水污染，地下水过量可采，地下水位下降，形成大面积降落漏斗，水环境生态遭到严重破坏。实 施水资源可持续利用战略，提高用水效率，建设节水防污型社会已经势在必行。 一是要加强节水制度建设。节水制度的建设是全面建设小康社会的重要内容，是节水型社会的保证。 其内容主要包括：(1)节水的法制建设；(2)管理体制的改革；(3)建设公众参与的社会节水运行机制； (4)政府要以水资源承载能力为依据，留够生态水，以供定需，确定宏观调控指标体系。 二是要加强节水经济建设。节水经济建设的目标是在供需平衡的基础上，不断建立新的供需平衡关系， 保障经济的可持续发展。其内容主要包括：(1)进行产业结构调整，建立高经济效益和高水资源利用效率的 新型工业；(2)降低工业用水单耗，提高水重复利用率，核定行业和产品用水定额；(3)建立合理的水价机制， 包括资源、工程、环境水价，采用累计加价制度；(4)发展节水型农业，减少农业用水损耗，降低农业取水量； (5)加强生活用水管理，节约用水，减少水资源浪费；(6)建立公平、规范的政府调控水务市场；(7)充分利用 再生水资源，用于卫生、绿化、工业、农业和环境用水的需求。 三是要加强节水科技建设。节水科技建设是新型工业化的途径，是节水型社会建设的先导。其内容主要包括： (1)科学全面地分析水资源的承载能力，从社会、经济、资源和生态的大系统分析决策，科学地制定水资源综 合规划。(2)开发高科技中水回用技术、水生态修复技术和节水高科技；(3)提倡节水材料，节水工艺、节水 器材和节水设施的开发和使用。 四是要加强生态系统建设。生态环境建设与节水型社会建设密切相关，是维系人与自然和谐发展的根本。 其内容主要包括：(1)退田还湖、退耕还林、退牧还草，适当地退蓄还流。修复水生态系统；(2)宜林则林， 宜草则草，因地制宜选择树种、草种，要体现生物多样性，按自然规律建设生态系统；(3)加强地面水蓄水工 程，城市雨水利用工程，污水、雨水湿地处理系统，提高地面水利用率；(4)增加城市水面及环境用水量，强 化丰水期河水及中水的回用、回灌等措施，增加地下水补给量，控制地下水集中开采量，以保持地下水位略有 回升。 五是加强节水文化建设。节水文化建设是节水型社会建设的灵魂，其内容主要包括：(1)提高全社会的水 忧患意识和节水意识；(2)提倡节水型社会的文明消费，包括节约用水、少排污水和保护水源等。 3 保护地下水，使人民群众喝上安全合格的水目前，沈阳市市政水源的60％分布在浑河沈阳段沿岸， 由于受浑河、细河及明渠水质污染的影响，自20世纪70年代沈阳市的水源水质类型发生了变化，由重碳酸 为主变为以其它类型为主。到了80~90年代污染状况加剧，个别水源锰、臭味、挥发酚、氨氮不同程度超标。 因此应采取各种措施和手段，控制地下水污染，改善市政供水水质已成当务之急。 （1）严格控制降落漏斗区地下水的开采，关闭一些井。同时，要改善地下水的补给条件，增加补给量， 使地下水位逐渐回升。 （2）减轻浑河、细河水质污染，加强污染源的控制和城市污水处理厂的正常运行。 （3）加强市区排水管网改造、维护和管理，防止渗漏污染地下水。 （4）加强饮用水源保护和水源水的处理，保证市民饮用水安全。 （5）采取分质供水，对于已不适合作为生活饮用水，应将其改为工业用水。 （6）加强市政供水管线和二次加压系统装置的改造、维护和管理，防止二次污染，使人民群众喝上安全合格的放心水。 |
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| 文章录入：anny 责任编辑：anny | |||||
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