张泽玉 佟贺丰 李 薇 刘润生

1.1电子废弃物总量巨大

    全球电子类产业的快速发展，促进了产品的更新换代频次加快，我国综合国力的提升，使得我国电子产品产量和持有量呈快速增长趋势，根据中华人民共和国国家统计局的1994～2004国民经济和社会发展统计公报显示，十年间彩电生产总量达到2.86亿台，电冰箱1.08亿台，空调1.7亿台，移动电话5.35亿部，微机近一亿台，集成电路更是达到594亿块。

 表1  我国主要电子产品各年产量

项目	1994年	1995年	1996年	2001年	2002年	2003年	2004年
彩电（万部） 电冰箱（万部） 空调（万部） 集成电路（亿块） 移动电话（万部） 微机（万部）	1689.5 764.5 —— —— —— ——	1958 929.6 —— 31.3 —— 40.3	2019 928 —— 43.58 —— ——	3967 1349 2313 63.6 —— 758	5155 1599 3135 96.3 11960 1464	6541.4 2242.56 4993.4 148.31 18231.37 3216.7	7328.8 3033.38 6646.22 211.46 23344.58 4512.41

    而据2001报道国家统计局年调查资料显示，当时我国电视机社会保有量约为3.5亿台，洗衣机约为1.7亿台，电冰箱约为1.3亿台，其中的一些电器大多是在上世纪80年代中后期进入家庭的，按正常的使用寿命10~15年计算，从2003年开始我国将迎来一个家电更新换代的高峰。[王春香, 2006]而实际上随着科技和经济的发展，电器的报废期限正在缩短，如一台电脑的报废周期由过去的10年缩短为4年，手机不到两年就会被淘汰。从2004年起，我国报废的电视机平均每年至少在1000万台以上，洗衣机平均500万台，电冰箱约600万台，手机1000万部，加上空调、微机和其它电子产品，中国电子废弃物的数量将以每年5％至10％的速度迅速增加。

    除此之外，中国电子废弃物的一个大来源是国外电子垃圾，特别是来自美国、日本、英国和欧盟国家的电子垃圾。联合国环境计划报告显示，仅全球每年产生的电子设备废料就高达两千万至五千万吨。2006年底，由国家环保总局专家撰写的《中国经济发展的外部环境影响——国际法分析》对外公布。报告显示，中国从来没有把本国的危险废物转移至他国，相反，一直却是危险废物转移的受害者。与此相佐证的是，全世界数量惊人的电子垃圾中，有80%出口亚洲，这其中又有90%进入中国（2006年12月12日《第一财经日报》）。美国是世界上最大的电子产品生产国和电子垃圾制造国，每年产生的电子垃圾达800万吨左右，整个欧洲的电子垃圾大约是600万吨。2006年全球手机销量为9.908亿部，比2005年的8.166亿部增加了21.3％（三联生活周刊，2007.3.12）。

    同为亚洲发展中国家的印度也深受电子垃圾困扰，来自于印度新德里总部的环境组织Toxics Link报告称，目前印度每年的电子垃圾（WEEE）大约为15万吨，其中包括个人电脑、电视、冰箱以及洗衣机等电器。另一方面，印度目前还在遭受海外电子垃圾的侵扰，这些垃圾往往以二手产品的名义被运输进印度境内，然后就随意的埋藏处理。目前印度最为严重的电子垃圾灾区是孟买，虽然大量电子垃圾最终被妥善处理和循环利用，然而考虑到国内缺少相应的法律，电子废料仍然给印度的环境带来了巨大的影响。据此次的统计报告，印度国内的电子垃圾数量，要远远超过之前人们的预期数字，因此分析师强烈呼吁政府，安装足够并且合适的电子垃圾管理系统。实际上，印度国内还没有正规的有组织的垃圾处理机构，而绝大部分电子垃圾都在以非正规方式处理。

    美国是世界上最大的电子产品生产国和消费国，同时也是电子污染的最大制造国，但美国政府拒绝在《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》上签字，也就是说美国政府默许电子垃圾出口，有了这样一个范例，使得欧盟、日本等缔约国的企业在出口电子垃圾时也挂上了“美国公司”的旗号向发展中国家输出。

    美国环境保护团体发布的报告指出，2004年将有超过3.15亿台电脑成为废物；到2005年，每一台新电脑投放市场，就有一台电脑沦为垃圾，今后十年内将有15亿台电脑被淘汰。目前，旧电脑回收率却只有10%左右，处理淘汰电脑已经成为发达国家的环保难题。根据美国硅谷防止有毒物质联盟（SVTC）统计，到2004年前报废的3.15～6.8亿台电脑中，将产生40亿磅塑料，10亿磅铅，190万磅镉，40万磅汞，120磅六价铬。美国的两个环保组织巴塞尔行动网络（BAN）和硅谷防止有毒物质联盟（SVTC）在2002年发表联合撰写的长篇调查报告《输出危害：流向亚洲的高科技垃圾》中表明：美国国内收集的电子废物50%至80%没有在本国回收处理，而是被迅速地装上货船运往亚洲，其中的90%被运到了中国。法新社报道称，中国正成为世界最主要的电子垃圾场；绿色和平组织也发出警告，中国正面临成为全球高科技垃圾站的风险。

    电子废弃物中含有大量污染环境，对人体可产生毒害的物质，如制造一台电脑所需要700多种化学原料中，有300多种对人类有害。既然如此，为何大量的电子垃圾正通过合法与非法渠道涌入我国？首先，是经济势差的结果。人往高处走，水（电子垃圾）往低处流。把电子垃圾出口到别国，干着以邻为壑勾当的一方是当今世界上经济发达的国家，中国成为电子垃圾的目的地，一方面是发达国家极力保护本国环境的结果，同时也是中国电子废弃物进入门槛低，甚至有人心甘情愿地主动引入电子垃圾的结果。

    其次，境外电子废弃物涌入中国的另外一个原因在于，我国和发达国家在环境管理方面存在势差，使得电子垃圾像由管理严格地区流入我国。在技术上，美国等发达国家完全有能力处理电子垃圾，不过由于监管严格，处理成本相当高昂，因此在商家“利益至上”的驱动下，他们选择了少花钱的办法——把这个烫手的山芋甩给发展中国家。我国虽然颁布了《固体废物污染环境防治法》等多部固体废物污染治理方面的法律法规，但缺乏实施细则，还没有针对电子废物回收处理和流向的专门法规，无法干预和控制国内外电子垃圾的流向。对于我国的电子废弃物“进口商”来说，花很少的价钱甚至不花钱获得的电子废弃物，有些电子设备经过翻新处理后可以卖得较高的价钱，对于无法使用的设备先经过拆卸元器件，再对剩下的部分提取贵金属，正是在这样的利益驱动下，加上我国较为宽松的环境标准和低下的法律执行力，使得全球近70%的电子废弃物进入中国，我国不仅成为“世界工厂”，更成为事实上的“全球电子垃圾场”。

    我们电子垃圾处理的费用比较低，也是国外电子垃圾出口相中中国的原因。电子垃圾处理业需要很高的投入和技术来控制环境污染，然而我们的电子垃圾处理，绝大多数是采用落后的技术来清除废物。比如在没有任何防毒保护的条件下，燃烧塑料和电路板或将电子部件放入盐酸中，从中回收贵重金属。低廉的电子垃圾处理价格必然使得国外电子垃圾趋之若鹜。

    此外，值得注意的是，电子垃圾的入侵从某种程度上也可看作是国人“作茧自缚”。有人看不到电子垃圾的危害，乐意购买洋电子垃圾，在无形之中推动着电子洋垃圾进入中国。国外研究表明，1吨随意收集的电子板卡中平均可以分离出1磅黄金，286磅铜，44磅锡，还有其它一些贵重金属。在电子产品中使用黄金主要是由于其良好的导电性（金的导电性能优于铜），优秀的加工性能（1克黄金可以拉出3000米长的细丝），优秀的耐氧化和耐腐蚀性能（一般情况下，金在空气中不会被氧化和腐蚀），使得对于追求微型化的电脑、手机等电子产品中，黄金是电子电路中必不可少的材料。仅1磅黄金的价格就在7000美元之上，将电子板卡中的贵重金属回收会获得丰厚的利润，自然会剌激一些个人、企业和部门逐利的欲望，通过种种正当的和非法的途径大量输入电子垃圾，以至于电子垃圾拆旧业成了一些地方新的经济增长点抑或支柱产业。还有些人特别是一些地方官员，在发展地方经济的幌子下，引进那些不具备条件的电子垃圾处理企业，任电子垃圾影响环境。

[1] [2] [3] 下一页