解读自然遗产保护新概念

　　不久前，来自全球１５４个国家和地区的２５００名官员和环保专家聚集在南非名城德班，举行了为期１０天的第五届世界公园大会。每十年召开一次的大会，是全球环保人士的最大盛会。本次大会通过了《德班协定》、《行动计划》以及《建议书》等３个重要文件，为21世纪人类自然遗产保护事业提出了新观念，制定了新战略——
　　
　　濒危物种“物归原位”
　　重点保护海洋鱼类资源
　　大会秘书长戴维·谢泼德在１７日会议闭幕之际表示：“《德班协定》制定了一个新的规划，非常清晰，也具有在全球范围内执行的可行性。”
　　 会议期间，与会的政府官员、科学家和环保主义者们对全球自然保护区的现状进行了评估，并得出了许多可喜的结论。
　　 他们经过研究认为，十年前在委内瑞拉召开的上届大会所制定的使自然保护区面积占地球表面１０％的目标已得到超额完成：世界各地现有自然保护区４．４万个，其面积已达到地球总面积的１２％。
　　 与会者指出，尽管目前世界上许多自然保护区还普遍存在滥砍滥伐现象，一些自然公园仍被当作造纸工厂的原料基地，但总的来说，经过多年努力，人类正在保护珍贵自然资源的道路上朝正确的方向前进。
　　 鉴于目前世界上只有少数海洋区域得到保护，大会敦促各国政府大幅增加海洋和沿海自然保护区的面积。与会专家们建议在２０１２年前建成全球海洋自然保护区体系，其中每个保护区中至少应包括占其面积２０％－３０％的重点保护区域。
　　 他们指出，目前从全球环保远景来看，最令人担忧就是世界鱼类资源的生存状态。据估计，目前世界上主要鱼类物种储备都岌岌可危。例如，一度在加拿大东海岸品种丰富的鳕鱼，几乎已经销声匿迹了。
　　 与会者认为，得到政府大量资助的捕鱼船队是罪魁祸首。《德班协定》因此呼吁有关方面“承诺改变这种不正当的官方补贴，将其投入到自然保护区的机制中去。”
　　 大会通过的《行动计划》则要求在２０１０年前将全球所有濒危物种“物归原位”。据大会组织者国际自然及自然资源保护联盟估计，目前世界上共有约１．１万种动植物种类濒临灭绝境地。
　　 但是，《德班协定》指出：“总的来说，绝大多数国家现有的资源不足以有效地保护和加强自然保护区。”据估计，目前全球自然保护区有大约２５亿美元的资金缺口，而其中绝大部分在于那些生物物种最丰富的发展中国家。
　　 如果未来十年内要将目前未被保护的数百种濒危物种纳入全球自然保护区网络，则每年需要花费２３０亿美元，包括土地归还和收购费用。
　　 为此，大会建议各国和各保护区在２００６年对所需具体款项作出比较精确的估算，以确保在２０１０年拥有足够的财力资源支持实现大会上提出的各个目标。
　　 “超越区界的利益”
　　 让人类社区和生态系统和谐相处
　　 达成广泛共识是本次大会的一个显著特点。在去年于南非约翰内斯堡举行的地球峰会和最近在墨西哥坎昆召开的世界贸易组织部长级会议上，发展中国家与发达国家以及非政府组织与政府代表之间矛盾重重，但此次世界公园大会以“超越区界的利益”为主题，强调建设自然保护区为附近社区带来的好处，而不涉及政治因素。因此，本次大会是一次和谐的会议，没有出现示威者，也没有任何针对政治人物的攻击。
　　 与会的菲律宾环境和自然资源部长埃利塞亚·戈桑评论说：“这一现象标志着，对于我们做的这件事情，没人持有异议。”
　　 与会者也在《德班协定》当中明确指出，有关方面应“作出承诺，以确保全球化及贸易协定不会影响自然保护区实现核心目标的能力。”
　　 有关人士指出，“超越国界的利益”是一个革命性的新概念，因为它不认为人和自然保护区是对立的，而是要力图让有关社区参与自然保护区的管理，建立一种人与自然相互和谐的生态体系。
　　 南非环境和旅游部长穆罕默德·瓦利·穆萨说：“我们已经在生态系统和人类社区之间建立了一种非常牢固的联系。这是一个新的范例，我们不会后退。”
　　 “把债务变成绿色投资”
　　通过债务交换为自然保护融资
　　东非岛国马达加斯加被认为是一个生物物种非常丰富的宝库，但由于广大贫民为生活所迫砍伐森林，目前该国许多珍稀动物的生存受到威胁。在国际社会帮助下，该国将于今年晚些时候发起一项“债务与自然交换”计划，为当地的自然保护工作带来了生机。
　　 通过债务交换为自然保护融资以及其他自然保护金融机制是本次大会再次提出的一个新理念。
　　 “债务与自然交换”计划是国际自然及自然资源保护联盟的一个创举，它始于１９８９年。从那时起，该组织在玻利维亚、波兰和赞比亚等国实施了１６个类似项目，涉及债务的账面总金额为８４００万美元。
　　 所谓“债务与自然交换”计划基本操作过程如下：比如某个贫穷的第三世界国家欠了２０００万美元外债，至少在中期没有偿还的希望，这在事实上就成了一笔“死债”。此时，一个非政府组织，比如国际自然及自然资源保护联盟出面，用２００万美元买下债权，但要求债务国将等值的本国货币作为“绿色投资”使用于自然保护项目。对债权国而言，它同意勾销债务，但附有与上述情况相同的条件。
　　 这一做法在本次大会上得到了宣传和推广。国际自然及自然资源保护联盟濒危物种项目副总裁威廉·艾希鲍姆说：“人人都是赢家，特别是债务国。这样，它不会陷入硬通货债务之中，而且还能释放出易于获得的本国货币形式的环保基金。”
　　 通过这种“债务与自然交换”计划，债务国不必偿还硬通货债务，这样这些贫穷国家不但得到了自然保护基金，还能获得其他急需的医疗保健、教育和其他基本服务资金。
　　 在马达加斯加将要执行的项目中，德国政府免除了其１１００万美元的债务，而马国承诺在未来２０年内投入相当于这个数目的资金用于自然保护工程。
　　 “超级绿色走廊”将分散的自然保护区连接起来
　　 本次大会还有两项引人注目的具体成果，为人类保护自然遗产传递了新观念：
　　 一是巴西最北端的阿马帕州宣布，它将把１２个自然保护区联成一片，打造一个占地１０００万公顷的“超级绿色走廊”。
　　 阿马帕州７０％为热带雨林覆盖，此番要建造的“超级绿色走廊”将包括世界上最大的一片原始热带雨林。此前，有许多环保人士担心，这一片宝贵的处女地将落入木材商人之手。因此，阿马帕州州长瓦尔德兹·戈埃斯在本届大会上宣布的这一决定被视为是全球保护自然遗产事业的一大胜利。
　　 环保机构“保护国际”主席拉塞尔·米特迈尔说：“阿马帕州提高了对自然保护的承诺，为亚马孙地区及全世界作出了榜样。”
　　 阿马帕州是世界最大的原始森林区域之一，其中９６％的原生植物未遭到破坏，其比率高于亚马逊地区的任何其它地方。而计划成立的“超级绿色走廊”将拥有９种原始物种和５００多种鸟类以及美洲豹等动物。
　　 科学家们认为，由于这种“绿色走廊”能够将分散的自然保护区连接起来，它们将成为保护物种的一种长期策略。而一个单一、巨大的自然保护区比零散的几个保护区更能保持物种的多样性。
　　 米特迈尔指出，“绿色走廊”能使食肉动物不受限制地在更广阔区域内活动，而且季节性迁移动物也能保持它们原有的路线，不受人为因素的干扰。
　　第二个成果是，参加本次大会的马达加斯加总统马克·拉瓦卢马纳纳宣布，为了保护世界上一些最珍稀物种，将在五年内把该国自然保护区的面积由现在的１７０公顷扩大到６００万公顷。
　　 马达加斯加岛是世界第四大岛，长期与世界其他地区隔绝，因此岛上的野生动植物进化方式非常独特，并使这个地方成为“物种宝库”。马达加斯加拥有几十种狐猴——种与人类有亲属关系的灵长类动物，以及数十种变色龙。马达加斯加岛还有１万多种独有植物、３１６种独有爬虫动物以及１０９种独有鸟类。
　　由于人为原因，马国的森林面积已在过去２０年中由２０００万公顷缩小至９００万公顷，许多种狐猴已经濒临灭绝，许多自然保护区太小，不足以维持物种的多样性。这一现象引起了国际社会的广泛关注。
　　 拉瓦卢马纳纳说，实施这一计划大约需要１．５亿美元，在积极寻求国际社会支持的同时，马国政府将通过发展生态旅游自行筹集部分资金。
　　 世界自然基金会总干事克劳德·马丁说：“这清楚地标志着马达加斯加对于保护其宝贵物种和生态环境的承诺。”
　　
　　【资料】
　　 名词解释：世界遗产
　　
　　 世界遗产分为文化遗产和自然遗产。列入世界文化遗产必备的条件：具有突出普遍价值、有充足的法律依据、历史比较久远和现状保护较好。
　　 文化遗产指有突出普遍价值的建筑物、碑雕和碑画、具有考古性质的成份或结构、铭文、窟洞以及联合体，例如中国的故宫；建筑式样、分布均匀或环境风景结合方面具有突出普遍价值的单立或连接的建筑群；有突出普遍价值的人类工程或自然与人联合工程及考古地址等，例如中国的长城、秦始皇陵。文化遗产保护区包括：历史建筑、历史名城、重要考古遗址和有永久纪念价值的巨型雕塑及绘画作品。
　　 自然遗产指具有突出普遍价值的由物质和生物结构或这类结构群组成的自然面貌；地质和自然地理结构以及明确划为濒危动植物生境区；自然景观或明确划分的自然区域，例如中国的三江并流、九寨沟、武陵源。自然遗产保护区包括：国家公园和其他早已指定的物种保护区。
　　文化与自然双重遗产是指自然和文化价值相结合的遗产，例如中国的黄山、泰山。
　　 迄今为止，全世界共有７５４处文化古迹和自然景观被列入《世界遗产名录》，其中文化遗产５８２处，自然遗产１４９处，文化与自然双重遗产２３处。
　　
　　我国拥有29处世界遗产
　　
　　目前我国拥有世界遗产２９处，分别为：文化遗产：颐和园；长城；天坛；平遥古城；承德避暑山庄及周围寺庙；周口店“北京人”遗址；丽江古城；苏州古典园林；秦始皇陵；重庆大足石刻；武当山古建筑群；拉萨布达拉宫；洛阳龙门石窟；明清故宫；曲阜孔庙孔林孔府；莫高窟；青城山和都江堰；安徽古村落：西递、宏村；山西云冈石窟；庐山风景名胜区；明清皇家陵寝：明显陵、清东陵、清西陵、北京十三陵、南京明孝陵。
　　 自然遗产：九寨沟风景名胜区；黄龙风景名胜区；武陵源风景名胜区；三江并流。
　　文化和自然遗产：泰山；黄山；峨眉山-乐山大佛风景名胜区；武夷山。
　　
　　【链接】
　　美国黄石公园世界上第一个国家公园
　　
　　 美国著名的黄石公园以独特的风景吸引着来自世界各地的游人。公园今日容貌得益于６４万年前的一次“易容”。当年，美国黄石国家公园一带火山喷发，将一片山脉夷为平地，数百英里内成群的史前骆驼消失，地上只留下一个冒烟的大洞。
　　 黄石国家公园的火山喷发始于２００万年前，来自地球深层的岩浆造成了灾难性的喷发，比有史以来任何一次火山喷发规模都大。喷发的规模如此剧烈，以致于地表下储存岩浆的地方都空了，从而该地区的地表陷落，留下了一个比美国罗得岛州还大的大洞。这个大洞，也就是大火山口，长８０公里，宽６５公里，深数公里，一直从黄石公园外绵延到公园内。１３０万年前，火山又喷发过一次，这次喷发位于黄石公园西南。６４万年前，火山再度喷发，形成了我们今天看到的地貌。这三次喷发分别比１９８０年华盛顿州圣海伦火山喷发的规模大２５００倍、２８０倍和１０００倍。
　　 黄石看起来不像火山，因为这个火山看起来太大了。火山口有５０多公里宽，虽然都处在黄石公园范围内，但却无法望到边际。从古老火山口的北端望去，几公里内有黄石河的上瀑布和下瀑布，火山口的南段也就消失在云蒸雾罩之中。
　　 自从６４万年前大喷发过后，火山口内发生了一系列小规模的喷发，火山灰等喷发物不断填在火山口里。上个冰川纪中，１０００米厚的冰川将火山口的边缘抹平，变成了现在宽广的、起伏的高原，和周围环绕的群山。
　　 现在，黄石国家公园最吸引游客目光的是数以千计的温泉和喷泉。科学家相信整个黄石公园的热泉都是地下火山活动的产物。据统计，全园有间歇泉２００余处，许多喷泉喷水高度超过３０几米。其中，最有名的是忠实泉。它因有规律地、每隔３３到９３分钟喷水一次而得名，每次共喷出摄氏９３度的热水约４０吨，高度达４０到５０米。
　　
　　【背景】
　　 全球建立4.4万个自然保护区
　　
　　 “人类经过近１５０年艰苦努力已在珍贵自然遗产保护的道路上迈出了坚实的一步，在世界各地建立起４．４万个自然保护区，其面积已达到地球面积的１２％。”
　　日前，在南非海滨城市德班召开的第五届世界公园大会上，国际自然及自然资源保护联盟主席约兰达·卡卡巴德塞向来自１７０个国家的２５００名政府官员和自然保护专家发出了这一可喜信息。
　　世界公园大会每１０年举行一次，是全球环保人士的最大盛会。本次大会为期１０天，大会主题为“超越区界的自然保护区利益”，其宗旨是通过各种途径，保证陆地和海洋动植物资源免遭破坏，维护生态平衡，以适应人类目前和未来的需要。
　　经过世界各国的共同努力，地球上保护区的面积在１０年里增加了一倍，越来越多的人已认识到建立保护区是贯彻执行《生物多样性公约》的关键措施，当地群众积极参与保护区的建设和管理，有些国家还建立了跨国界的保护区，为实现地区和平作出了积极贡献。
　　尽管世界各国在保护自然方面取得了积极进展，但环保专家认为这方面还存在严峻问题。目前保护区尚未真正成为陆地、淡水和海洋生物系统的代表，例如只有１．５％的淡水湖泊资源得到保护；１１１６７种珍稀物种濒临灭绝；一些保护区缺乏资金和管理等等。
　　中国第一个自然保护区建于１９５６年，经过近半个世纪的发展，目前已建立起一个分布广泛、类型多样、功能较为齐全的保护区系统，包括１７５７个自然保护区，１０７８处森林公园，６９０个风景名胜区，其面积占中国陆地总面积的１５％以上。
　　过去的１０多年，中国在保护区建设上采取了抢救性保护策略，在经济快速发展的新形势下，使８５％的陆地生态系统、８５％的野生动物种群、６５％的野生植物种群，特别是珍稀濒危野生植物划入保护区，使其得到较好保护。
　　中国还积极参与国际自然保护行动，参加了《生物多样性公约》和《濒临物种国际贸易公约》等多项国际公约和协定。此外，中国与蒙古、俄罗斯等周边国家正在共同推动国际共同保护区的建设，加强共同生态区域和迁徙物种的保护与合作交流。