保护区对可持续发展和我们的未来至关重要

　　中国 960 万平方公里的土地上，有着丰富的生态系统和物种多样性。中国跨越经度和纬度各 50 度，从平原、丘陵、高原，到世界最高峰珠穆朗玛峰，从热带雨林到亚热带、温带、寒温带和高寒森林，从海洋、淡水湖泊到高原淡水和咸水湿地，从湿润、半湿润、半干旱、干旱到沙漠，有着丰富的地理、气候和植被类型，孕育了全球最丰富的生物多样性。

　　然而，由于历代开发利用、灾害损毁、战火破坏，尤其是近几十年来的人口增加和经济发展，中国的自然生态系统和生物多样性曾遭到严重破坏，面临着巨大的挑战。

　　随着全球生物多样性保护活动的蓬勃兴起，保护区建设得到了世界各国的普遍重视，并成为一个国家文明和进步的标志。过去的几十年，中国政府逐渐认识到，建立保护区，保护重要生态系统、珍稀濒危物种和自然遗迹，对于拥有 13 亿人口、农业在国民经济中占重要基础地位的中国尤为重要。

　　中国第一个自然保护区建于 1956 年，经过近半个世纪的发展，目前已经建立起一个分布广泛、类型多样、功能较为齐全的保护区系统，包括 1757 个自然保护区、1078 处森林公园、690 个风景名胜区，其面积占中国陆地总面积的 15% 以上。我们还将大力推动生态功能保护区建设，以更大的努力在更加广泛的范围内，保护和改善具有重要生态功能的生态系统。

　　过去的十多年，中国在保护区建设上采取了抢救性保护策略，在经济快速发展的新形势下，使 85% 的陆地生态系统、85% 的野生动物种群、65% 的野生植物种群，特别是珍稀濒危野生动植物划入保护区，使其得到了较好的保护。一些具有国际重要意义的保护区相继被有关国际组织列入全球或区域保护网络和国际重要生态系统名录。

　　过去的十多年，中国加强并逐步完善了自然生态环境保护和自然资源管护法律法规体系。中国国务院先后制定了《自然保护区条例》、《生物多样性保护行动计划》、《全国生态环境建设规划》和《全国生态环境保护纲要》等一系列规划、法规和政策，健全了自然保护管理机构，充实了保护管理队伍，为保护区的有效管理提供了坚实保障。

　　过去的十多年，中国积极参与了国际自然保护行动，参加了《生物多样性公约》、《濒危物种国际贸易公约》、《湿地公约》、《沙漠化防治公约》等多项国际公约和协定，认真履行相关义务和责任。世界上一些国际组织和政府对中国保护区建设给予了热切的关注和大力支持，使我国许多保护区的管护能力和水平有了较大提高。此外，中国与蒙古、俄罗斯等周边国家正在共同推动国际共同保护区的建设，加强共同生态区域和迁徙物种的保护与合作交流。

　　过去的十多年，中国政府确立了可持续发展战略，全社会的生态环境意识普遍提高，各级政府和有关部门更加关心和重视保护区建设，广大科技工作者为此花费了大量的心血，付出了辛勤的劳动，自然保护社团不断壮大，保护区与社区关系进一步协调。保护区的建立，为促进人与自然和谐、满足人民群众精神文化和物质需求，发挥了越来越大的作用。

　　同时，我们也清醒地看到，中国保护区建设仍然面临诸多问题和挑战。

　　由于管理薄弱，经费短缺，保护与开发的矛盾、利益相关者的冲突，保护区内生物多样性的丧失还在继续；保护区的规划建设、管理体制与机制、管理能力与经验等方面还存在诸多困难；保护区的分类体系尚未与 IUCN 倡导的国际分类管理体系接轨；违背生态原则和自然规律的情况时有发生；有关保护区的全面、科学的法律框架尚未建立，与现行法律的冲突时有发生。

　　保护区对可持续发展和我们的未来至关重要。面对保护区存在的问题，中国政府将从政策性改革入手，完善法律法规体系，改善管理机制，推进合作，协调社区发展，探索公平分配机制，加强能力建设，以努力开创保护区建设新局面。

　　长期以来，中国保护区事业一直得到国际社会的大力支持和关注，有关国际组织、非政府组织、国家等在管理经验、技术和资金上，给予了大量的帮助。我们愿意与国际社会一道，进一步加强交流与合作，为共同推动全球保护区事业的发展，做出新的更大的贡献。