坚持科学发展 谱写蓝色辉煌

　　国家海洋局局长 孙志辉

　　近几年来，我国海洋事业进入了历史上最好的发展时期。海洋经济总产值从1978年的60多亿元增长到2008年2.96万亿元，占国内生产总值的9.87%。海洋规划体系基本形成，《全国海洋开发规划》、《全国海洋功能区划》等一系列政策加以实施。海洋法制体系初步形成，《海域使用管理法》、《海洋环境保护法》等一批重大法律法规相继出台。海洋开发活动正逐步朝着“有序、有度、有偿”的方向迈进，海域使用管理制度在海洋经济发展中的宏观调控作用得到了有效发挥。海洋生态环境保护工作得到加强，重点海域的环境整治工作正在全面推进。海洋公益服务和科研工作成果显著，我国已初步建立起由卫星、浮标、潜器、岸站、船舶等组成的海洋立体监测网。极地和大洋工作跨上新台阶，先后建立了长城、中山、昆仑和黄河考察站，取得了太平洋中部7.5万平方公里的多金属结核矿区专属勘探权和优先商业开采权。

　　我国海洋事业虽然取得了令人瞩目的成就，但是在许多方面还存在着不小的差距。从国内来看，海洋资源总体开发不足和局部开发过度的矛盾比较尖锐；海洋产业布局不够合理，地区之间产业结构雷同现象突出；突发性污染海洋事件常有发生，海洋生态环境被破坏的情况在各海区均有不同程度地存在，整体海洋环境形势不容乐观。从国际看，各海洋国家更加注重外大陆架、公海和国际海底区域、南北极地区潜在战略利益的争夺，更加注重对海洋能源等新兴高新技术产业的培育和扶持，更加注重对典型海洋生态系统的保护，更加注重对海洋发展长远战略的谋划，更加注重公民参与海洋事务机制的建立。我国海洋工作面临着日益严峻的挑战和空前激烈的竞争。

　　当前和今后一个时期，我国海洋工作者将以建设“富饶海洋、生态海洋、安全海洋、数字海洋、和谐海洋”为目标，切实贯彻海洋资源开发与生态环境保护并重、海洋权益维护和稳定周边并重、对内统筹协调和对外广泛合作并重的方针，大力推进海洋事务管理由行业分散型向综合协调型转变，海洋开发利用由资源消耗型向集约节约型转变，海洋环境保护由污染防治型向生态建设型转变，海洋科技发展由调查探索型向创新引领型转变，海洋防灾减灾和公益服务由传统服务型向综合保障型转变，海洋权益维护由应急处置型向统筹谋划型转变。进一步加强海洋宏观管理，统筹好宏观和微观的关系；加强海洋战略和政策研究，健全海洋规划、立法体系，统筹好当前与长远，全局与局部的关系；加强海域、海岛和海洋环境管理，统筹好保护资源环境和保障发展的关系；加强国家海洋权益维护和利益拓展，统筹好维权和维稳的关系；加强海洋公共服务的能力建设，统筹好军民兼用的关系；加强海洋科技和国际合作工作，统筹好近海和远海、局内和局外、国内和国外的关系，为促进海洋经济又好又快发展提供有力的保障。