实施排污总量控制制度，是削减污染物，确保经济发展环境污染不失控的重要举措，是我国环境保护的一项重要法律制度。贯彻好、落实好这项制度，关键在于各级政府、环保部门及排污企业各自在环境保护政策、法律法规方面要执行到位、监管到位、责任落实到位。

　　政府对辖区环境质量负责，是环境保护法赋予政府的环保职责。削减污染物，实施排污总量控制，这一改善环境质量的措施，也是政府义不容辞应承担的责任。因此，各级政府应根据当地环境容量及经济发展的趋势，分解下达排污总量控制计划，明确具体的污染物削减量及控制总量，将此纳入党政目标考核内容，层层签订责任书，逗硬考核奖惩。要将排污总量控制计划纳入当地经济社会发展计划中一并规划，一并安排，一并实施。对在规定时间内未完成排污总量控制计划任务的要根据有关要求和规定追究有关人员责任。

　　环保行政主管部门是各级政府对环境实施统一监督管理的职能部门，在排污总量控制的实施过程中，要严格环境执法，强化环境监管责任，有效控制污染。一是要严格执行《环境影响评价法》，积极开展规划环评和建设项目环评，对污染严重，治理难度大的项目，要坚决拒之。对环评提出的要求，要督促全面落实到位。治理污染的设施要与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”。项目环保验收严格按程序进行，验收合格方能正式投入生产。要实行全过程监管，确保环评措施及“三同时”要求执行到位、落到实处。二是要强化排污许可证、排污申报的管理。对已投入正常生产的项目，要严格排污申报，全面实行排污许可证制度，符合要求的发放《排污许可证》。强化对排污企业现场检查力度，严防偷排漏排现象发生。治理设施必须正常运行，决不允许成为“聋子的耳朵”，在那里当摆设。三是要全面推行在线自动监测。要根据排污特征、排放量的大小，有针对性采取切实措施，规整排污口，实行在线自动监测，安装自动监测仪，全过程跟踪监控排污单位污染物排放情况及治理设施运行情况，发现问题及时纠正和处理。对违法排污，要严厉处罚。要通过提高排污收费，提高处罚标准等措施，加大环保违法成本，降低环保守法成本，让环境违法者不愿再违法，并将实施排污总量控制变为自觉行动。

　　对于排污企业，在实施排污总量控制的过程中，要自加压力，自觉遵守环保法律法规，树立循环经济发展理念，切实履行好自己保护环境削减污染物的责任，加强企业内部环保管理，健全机构，落实人员、经费、办公室，确保企业自身各项环保措施落实到位。

（潘文良  重庆市潼南县环保局）