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城乡污染转移（从城市到农村）对环境与贫困的影响

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城乡污染转移（从城市到农村）对环境与贫困的影响

http://www.eedu.org.cn 作者：佚名文章来源：中国网点击数：更新时间：2005-12-28

环境污染从城市转移到农村，这在中国是一个事实。虽然各种政策规定都禁止将污染转移到农村，但由于利益的驱使和监管上的问题，这种污染转移趋势日益显著。

1对农村环境的影响

城乡污染转移对农村环境危害极大，使得农村的环境问题由以资源退化为主，演变为资源退化和环境污染同时并存的恶劣状况。要深入研究这种影响，首先需要调查和监测城乡污染转移的规模、与城市发展战略的关系、影响的深度和广度、污染转移的内在机制、政策和管理上的问题，在此基础上探讨治理对策。

2对农村贫困的影响

城乡污染转移，伴随着资本的转移和就业机会的转移。由于农村投资和就业机会奇缺，这就成了城乡污染转移的主要推动力。那么，污染企业是否能缓解当地农村的贫困呢？

广义的贫困有多个维度，不但指收入低，还指受教育少、信息闭塞、环境和健康差以及机会少等。污染企业可以给当地提供一些就业机会，但通常不会太多。城市淘汰下来的污染企业一般是资本密集的工业项目，是大机器生产，提供的就业机会有限。污染企业可以给当地政府提供税收，但这一税收花在扶贫上的开支可能很小，大部分可能用于县城和镇的发展。如果污染危害到当地农民的健康，如专栏1-1所示，这只会使农民陷入更加贫困的境地。

在污染企业工作的当地就业者，收入可能明显增加。但如果污染相当严重的话，这种收入的增加，可能是以牺牲自己未来的健康和当地社区未来发展潜力为代价的。对这些问题的研究需要大量的实证材料,但并不排除农村贫困人口从中受益的可能性。

3对城市环境的影响

污染企业从城市迁到农村，或者清洁产业规划在城市，污染产业规划在农村，这对城市环境改善肯定是有利的。

4对城市贫困的影响

污染企业的搬迁常伴随着企业的改制、产品换代和技术更新，这会产生大量的富余人员，其中一些年龄偏大的工人，无法适应技能快速转变的要求，就成为下岗失业人员。由此可能会产生一些城市贫困人口。弄清这些问题，需要深入的调查。

（李小云靳乐山左停）

（本文摘自《环境与贫困：中国实践与国际经验》）

文章录入：anny 责任编辑：anny

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