气象发展规划（2011～2015年）
四、强化公共服务，提高经济社会发展气象保障水平
围绕全面建设小康社会、加快转变经济发展方式对气象服务的需求，把提升公共气象服务能力作为重点任务，着力加强气象防灾减灾、应对气候变化、气候资源开发利用、气象为农服务、气象为城市运行服务以及江河流域、海洋、交通等重点领域的气象服务，不断提升公共气象服务水平。
（一）加强气象防灾减灾
强化气象灾害监测预报预警。加强关键性、转折性、灾害性天气和极端气候事件预报预警和实时监测分析，做好旱涝、冷暖等气候趋势预测，重点加强台风、暴雨（雪）、大雾、沙尘暴等气象灾害的中短期精细化预报服务和雷电、龙卷风、冰雹等强对流天气的短时临近预报服务。建立和完善跨地区跨部门联动、区域流域联防的气象灾害监测预防体系，重点做好大中城市、人口密集地区、重点保护部位和边远山区等气象灾害易发或防御薄弱区域的监测预警。
加强气象灾害预报预警信息发布。完善气象灾害预报预警信息发布制度。充分利用已有资源，完善预报预警信息发布手段，积极拓宽预报预警信息传播渠道，加快推进预报预警信息发布系统建设，形成国家、省、地、县四级相互衔接、规范统一的预报预警信息发布体系，提高预报预警信息的覆盖面、有效性和时效性。加强预报预警信息发布规范管理。
加强气象灾害风险管理。深入推进气象灾害风险普查，重点加强公共场所、人群密集场所等高风险区的气象灾害隐患排查，完善气象灾害风险管理数据库，开展气象灾害和极端天气气候事件风险评估和区划，提高全社会气象灾害风险管理水平。
强化气候可行性论证工作。建立气象灾害风险评估制度和气候可行性论证制度，面向城乡规划编制、重大区域性经济开发、农（牧）业结构调整、重大工程建设等开展气候可行性论证，充分考虑气候变化因素，努力减轻气象灾害影响。
加强气象灾害防范应对。推动各级政府编制和实施气象灾害防御规划，完善气象灾害应急预案体系和气象灾害防御信息共享平台，健全气象灾害防御社会动员机制。加强气象灾害防御基层队伍建设。强化军地和部门联防互动的应急联动机制。加大气象防灾减灾科普宣传力度，深入推进气象防灾减灾知识进农村、进学校、进企业、进社区、进厂矿、进工地，提高全社会气象防灾减灾意识和公众自救互救能力。
（二）积极应对气候变化
强化应对气候变化服务。积极落实国家适应气候变化总体战略，加强气候变化影响评估尤其是重点区域和行业风险评估。推动提高国家适应气候变化能力。发挥国家气候变化专家委员会的作用。针对粮食安全、能源安全、生态安全、水资源安全、灾害风险管理等国家应对气候变化热点问题，提供高质量的咨询服务。加强面向政府部门、专业人员和广大公众的应对气候变化知识培训和素质教育，提高全民应对气候变化意识。
加强气候变化科技支撑。加强气候变化监测服务，稳定获取并提供具有代表性、准确性和均一性的气候资料。加强温室气体的网络化观测，为温室气体排放源和吸收汇监测评估提供依据。探索气候变化和极端气候事件发生规律，研究人类活动、自然变化对全球气候变化影响，研发气候系统模式关键技术，完善高分辨率气候系统资料数据集和极端气候事件数据库，推进中国气候观测系统数据共享和气候资料质量控制标准化，提高气候模拟和气候变化预估水平。
加强气候资源开发利用服务。发展现代气候资源调查评估技术，开展空中云水资源、风能、太阳能资源和农业、林业、山地、海洋等气候资源调查评估，完成第三次全国气候区划。发展风能、太阳能预报技术，完善风能、太阳能资源专业观测网，为风电场、太阳能电站选址、建设、运行和电网调度提供气象服务。加强农业、海洋、旅游等气候资源开发利用服务，为能源结构调整提供科技支撑。
加强应对气候变化国际合作。加强科学研究、技术研发和能力建设等方面的务实合作。加强对政府间气候变化专门委员会开展科学评估及国内工作的组织协调，科学分析和应用评估结果，积极参与气候变化领域国际谈判并提供有力的科技支持。积极参与制定国际适应气候变化的相关规则。推进南南合作，为发展中国家提供应对气候变化的技术支持。
（三）强化气象为农服务
形成气象为农服务整体合力。发挥政府对气象为农服务的主导作用，将气象为农服务纳入农村公共服务体系，推动建立政府统一领导、综合协调，相关部门各负其责、有效联动的气象为农服务组织体系。探索气象为农服务的提供方式，充分利用各种农村公共服务机制和社会资源，拓展气象为农服务领域，努力形成气象为农服务的社会整体合力，提升气象为农服务的整体效益。
健全农业气象服务体系。提高农业气象观测自动化水平，加强农业气象观测和试验，强化农业气象监测预报，提高干旱、低温冷害、高温热害等重大农业气象灾害的预测预报能力。开展精细化农业气候区划，加强气候变化对我国农业生产力布局、种植结构、农业生态环境和农业气候资源的影响评估。加强粮食产量动态监测、预报和综合评估，发展与我国粮食进出口有关的国外主要粮食作物产量预报业务。大力发展气象兴农网。积极推进农村气象信息服务站建设。
健全农村气象灾害防御体系。完善农村气象灾害监测预报预警体系和农村气象灾害防御组织体系。健全以预防为主的农村气象灾害风险管理机制，开展农业气象灾害风险区划。积极推动农村气象灾害应急准备认证。强化涉农部门气象灾害信息交换共享机制。
（四）深化城市气象服务
强化城市气象灾害监测预警和应急防御。完善适应城市精细化、网络化管理的气象灾害监测预警体系，加强突发强降水、高温、雾霾、内涝等城市气象灾害监测预报预警服务，推进城市社区气象灾害应急准备认证。加快构建国家重点城市群的气象灾害监测防御体系。
加强城市生命线运行保障气象服务。加强城市高影响天气的气象预报预警服务，完善与交通、市政公用、电力、水务等部门的气象灾害响应联动机制，为有关部门的调度、指挥、联动提供优质气象服务，保障城市安全有序运行。
加强城市公众气象服务。优化城市气象观测布局，加强适应城市居民生活多样化需求的精细化气象服务，完善多种手段互补的城市气象信息发布体系，及时发布城市空气质量气象等级预报和紫外线辐射、花粉、人体舒适度等影响城市居民生活的各类气象信息。
加强重大活动气象保障。推广应用北京奥运会、新中国成立60周年庆祝活动、上海世博会、广州亚运会等重大活动气象服务经验和技术成果，推进重大活动气象服务体系的常态化建设，不断完善重大活动气象服务管理运行机制和业务服务体系，为重大活动提供优质气象服务保障。
（五）加强重点领域气象服务
加强江河流域和山洪地质灾害气象服务。强化江河流域和山洪地质灾害气象预警服务，提升覆盖江河流域和山洪地质灾害多发重发区域的综合气象观测能力和预警信息发布能力。加强水文气象业务服务，着力提高灾害易发区的强降水精细化监测分析和短时临近预报、定量降水估测和预报、降水落区预报、流域面雨量预报和强降水洪涝气象灾害风险评估能力。
加强海洋气象服务。加强海洋气象监测服务，推进海上大风、海雾和台风等海洋气象灾害预警预报技术研发，提高海洋气象灾害影响区域和强度的预警预报水平。加强面向港口作业、海洋油气生产、海上旅游、海洋渔业、海盐和盐化工业等领域的海洋经济气象服务。
加强交通气象服务。加强对能见度、强风、积雪、强降雨、路面结冰等高影响气象条件监测分析和交通气象灾害预警预报服务。建立完善交通沿路多种手段互补的预报预警信息发布系统。加强对机场、铁路、公路、港口等交通工程建设的气象影响评估。开展远洋运输、海上搜救等气象服务。
加强电力气象服务。联合电力部门和电网企业加强电力气象监测服务，发展电力设施覆冰监测预警技术，开展气象灾害对电网安全运行影响评估。提升保障电网安全运行的气象灾害监测预警水平和信息共享能力。加强输电线路工程设计、电力生产基地选址气候论证。加强电力生产调度专业气象服务。
加强生态气象服务。加强森林、草原、荒漠、湿地等典型生态系统的气候监测。发展生态气象灾害监测预警、重大生态环境问题和典型生态系统监测评估、生态气候适应性评价等生态气象业务服务，为保护生态环境、建设生态文明提供科学依据。
加强旅游气象服务。联合相关部门加快推进旅游气象服务试点，完善旅游景区气象观测系统，开展旅游景区特殊气象景观和旅游气象指数预报，开展旅游气候资源普查和重点旅游景区气象灾害风险评估，发展中国旅游天气网，完善节假日旅游安全气象服务联动机制。
（六）强化人工影响天气能力
优化人工影响天气业务布局。完善“政府主导、部门合作、社会参与”的工作机制，充分发挥国家人工影响天气协调会议制度的作用。依托气象基本业务系统，优化国家、区域、省、地、县各级人工影响天气业务布局，加快国家级人工影响天气中心建设，初步建立东北等5个区域人工影响天气中心，完善跨区域作业调度运行决策机制，建设全国统一协调、上下联动、区域联防、逐级指导的业务技术体系。
增强人工影响天气作业能力。完善各级人工影响天气业务技术系统，优化以雷达、卫星遥感、探测飞机等构成的作业监测网，更新火箭、高炮等地面作业催化系统，建立作业效果检验区。提升人工增雨抗旱、防雹减灾、水库和河流增水、生态环境建设与保护、森林草原防火、机场和公路消雾、重大社会活动保障以及应对严重空气污染、城市高温天气等事件的作业能力。
提高人工影响天气科技支撑能力。加强国家级人工影响天气科研能力建设，强化对地方人工影响天气工作的科技支撑和技术示范。开展国家级重大科学实验，加强人工影响天气基础研究和新技术开发应用研究，加快科研成果业务转化，提高我国人工影响天气技术自主创新能力。
（七）大力发展气象信息产业
广泛吸引全社会积极参与气象信息产业市场的培育与开拓。引导和集聚社会有关创新主体、创新要素从事气象装备研发，重点发展气象技术装备高科技产业，提高装备制造国产化能力。推进多元所有制社会主体从事气象信息与工程技术服务，注重发展气象敏感行业和领域的气候风险咨询服务和专业化、个性化气象信息增值服务。提高气象业务系统运行保障的社会化水平。
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