四、重点控制危险废物产生源、行业和地区

    我们不可能对所有类型的危险废物进行同等管理，而是需要对产生量大和危害性大的危险废物类别、危险废物源、危险废物产生行业和地区进行重点控制或优先控制。这种管理手段在发达国家也是经常采用的。

    优先控制的危险废物产生源。在申报登记的基础上，筛选出危险废物产生大户，控制这些危险废物产生大户，可有效减少危险废物的产生量和排放量。

    重点控制某些行业。化学原料及其制品、有色金属冶炼加工和有色金属采选这3个行业所产生的危险废物数量占全国危险废物产生总量的绝大部分。

    优先控制危险废物。从总量控制的角度考虑，应优先控制产生量和排放量大的危险废物。从危害性控制的角度考虑，应优先控制产生源多、对人体健康危害性大、相对集中而又分散的危险废物。 

    设立优先控制区域。以减少危险废物产生量和排放量，或减少危险废物危害。

五、加快危险废物处理设施建设、推行集中处置

    危险废物产生大户建立或完善场（厂）内处置设施。目前危险废物产生量大的大型企业，基本上都有自己的处置设施，应该鼓励这些企业根据就近处置的原则，自己处置所产生的危险废物。应要求这些企业改造原有处置设施，使之达到环保标准。同时允许重点控制企业的危险废物处理处置设施接受企业所在地区内产生的同类型废物代为处理处置，并收取必要的费用。

    就地集中处置不易运输、贮存的危险废物。对于产生量大，或产生量虽小但不宜长期贮存，或远距离运输的危险废物，要求在产生地区建设地区性区域危险废物处理处置场（厂）或回收利用厂，就近处置和利用所产生的危险废物， 如产生量大的矿业危险废物、医疗临床废物、易爆性废物、废矿物油、废酸和废碱。

    建立跨地州市的省级区域危险废物处置场（中心）。根据工业发达国家危险废物污染控制的经验，对于某些各地区产生量不大、无法利用、较难利用而又难以处理处置，或处理处置技术要求很高，或只有到较大处理规模才有一定效益的危险废物，拟建设省级区域的集中处理处置场，提供跨地州市的区域性服务。

六、实现危险废物营运的企业化和市场化

    从长远看，危险废物处理处置的运营必须走企业化和市场化的道路，即危险废物处理处置设施的建设可以通过不同的渠道进行融资，建成后由企业进行运营，政府只需通过税收或危险废物处理收费保证建设投资的回收和企业的运营收入。市场机制直接贯穿危险废物收运、处理、处置和再生利用的全过程。

    但是，就目前经济发展现状来看，完全靠单方面由政府投资或企业投资建设治理设施的做法均存在较大难度。综合国外发达国家与地区的经验，现阶段危险废物的集中治理应采取多种发展模式：对危险废物回收利用行业，可采取股份制投资建设方式，鼓励企业和个人投资及技术入股，实施相应的行业优惠政策，使资源化利用事业迅速发展。对危险废物安全处置行业，如焚烧和填埋设施，宜采取以政府为投资主体和企业化运营相结合形式。政府投入包括在做好城市规划的同时在土地划拨、征地费和城市建设配套费收缴等方面给予足够支持。此外，政府对于危险废物治理企业应该在财政和税收上予以扶持。治理企业必须实行企业化运营，以激励竞争，避免吃大锅饭现象。

    李英南最后说，随着中国各级政府对环境问题的日益重视和全社会环保意识的空前提高，危险废物的处置越来越受到关注。中国大批环境科学研究机构和环境工程师正致力于危险废物处置的研究工作。我们相信，在不远的将来，中国在危险废物处置方面将大大缩短与发达国家的差距，从而促进中国的环境保护和可持续发展。

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