——市委书记万庆良在村官培训班上精彩讲话摘要
在谈到村官的作用时如是说——
村官职务虽小,但责任大;权力虽小,但作用大;待遇虽低,但贡献大;地位虽低,但影响大。
他说,村级组织是党和国家在农村的基层组织,是农村工作的基本单位。在中国大大小小的“官”中,村支部书记和村委会主任是最小的“官”,“官”不上品,但处于农村工作的前沿阵地,直接面对农村,直接面对群众,直接面对各种矛盾和困难,是党和政府联系农民群众最直接的桥梁和纽带。从一定意义上讲,村支书和村主任的现代农业意识和市场经济观念如何,民主管理和化解矛盾的本领如何,团结带领农村致富奔康的本领如何,决定着农村基层党组织能否焕发生机和活力,决定农村基层党组织能否真正成为农民信任和拥护的坚强战斗堡垒,决定着党的路线方针政策能否贯彻到农民群众中去。
在谈到村官的重要地位时如是说——
村看村,户看户,群众看党员,党员看干部;农村富不富,关键在支部,支部强不强,关键在班长。
他说,村支部书记和村委会主任是我市农村基层工作的领导者和组织者,是农民群众了解党和政府的窗口,是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带,是村级各种组织和各项工作的领导核心,担负着向下传导,向上反馈,加工创造,组织实施,服务群众,巩固基础的任务。有人开玩笑说,中国共产党有两个第一书记——一个在上头:即中央总书记;一个在下头,即村支部书记。总书记“顶天”,村支书“立地”,村支部书记选不好,基础不牢,地动山摇。
在谈到对我市村官的评价时
如是说——
政治上靠得住,工作上有本事,作风上过得硬,人民群众信得过。
他说,我市村支书、村主任总体上给人的感觉是:政治上靠得住,工作上有本事,作风上过得硬,人民群众信得过。讲政治上靠得住,就是大家都能自觉践行“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观,能经受住急难险重任务的考验。讲工作上有本事,就是大家想干事、敢干事、会干事、善共事、干成事,为发展农村经济、建设新农村做出了贡献。讲作风上过得硬,就是大家直接面对各种矛盾和困难,不叫苦,不喊累,迎难而上,无私奉献,发挥了共产党员的先锋模范作用。讲人民群众信得过,就是大家能始终牢记党的宗旨,千方百计为群众办好事、干实事、解难事,以实际行动赢得了人民群众的信赖。
在展望社会主义新农村美好前景时
如是说——
挣得起钱(就业门路广),学得到艺(能参加各种农业培训),养得起老(老了,有敬老院),看得起病(农村医疗保障制度健全),上得起学(孩子享受“两免一补”有书读),睡得好觉(社会治安好),走得好路(农村实施“村村通”),喝得上水(有干净的自来水),观得到景(农村环境优美),做得到主(民主管理制度落实了)。
他说,近四年,中央连续出台了四个关于“三农”工作的一号文件,并先后出台了良种补贴、粮食补贴、农机补贴、农资补贴等“四补贴”政策。在去年省委九届十次全会上,中共中央政治局委员、省委书记张德江同志明确提出,要继续落实各项支农惠农政策,优化财政支出结构,加大对“三农”的投入。今年的全省农村工作会议确定,2007年安排17.76亿元用于发展欠发达地区农村医疗卫生事业,安排26.5亿元用于农村免费义务教育和中小学危房改造,同时把农村最低生活保障提高到1200元。群众激动地讲:“国家惠民政策好,皇粮国税都取消,农民种田不缴税,孩子上学不交费。”
在回顾我市近年来农村工作时
如是说——
市里过的穷日子,县里过的紧日子,镇里过的苦日子,村里过的难日子。年难过,年难过,年年难过年年过,村里再难也要谋发展,村里再难也要促和谐,村里再难也要抓落实。
他说,近年来,我市在各种直接给予农民的农业补贴政策兑现落实上没有欠帐,农村各项基础设施建设得到加强。我们在财政“蛋糕”还不大,需要办的事情还很多的情况下,在有限的财力中每月拿出450元对村干部进行生活补贴,每年筹集1000万元作为村干部退休退职基金。市、县两级还挤出1445万元,支持农村广播站建设,并拿出450多万元专项资金支持新农村示范点建设。
在指出我市农业和农村工作不足时
如是说——
种粮为吃饭,养鸡为吃盐,养猪为过年。
他说,目前全市农村还存在“种粮为吃饭,养鸡为吃盐,养猪为过年”,农民收入增长不快的问题;还存在“晴天一把刀,雨天一团糟,晴天一身汗,雨天一身泥”,农业基础设施不够完善的问题;还存在“集体穷,人心慌,村委一座破公房”,集体经济薄弱的问题;还存在“讲农业半天,讲工业半支烟,讲知识经济不着边”,农村干部素质不强的问题。这些问题,是前进中的问题,是发展中的问题,必须通过加快发展来解决。
在介绍玉湖经验时如是说——
村帐乱不乱,交给群众看;干部清不清,说给群众听;村务行不行,交给群众评。
他说,玉湖经验作为一个典型来推广,并不是偶然的,它是市委市政府针对当前农村基层工作发展形势,根据多年来的实践探索总结出来的,是我们自己创造的品牌,并且得到上级充分肯定的固本强基工程和新农村建设经验。这一经验出台后,张德江、欧广源等省领导高度肯定,省委组织部在全省范围加以推广,并拍摄成电教片,作为全国农村基层干部的培训教材,并翻译成少数民族语言在全国播映。可以讲,玉湖经验是固本强基工程的一种具体体现,是新农村建设的一项具体实践,也是增强农村基层党组织凝聚力、战斗力的有益尝试,它内涵丰富,指导性大,操作性强。
在提出发展壮大农村工业经济时
如是说——
发展不发展,首先看老板;变化大不大,先看脚手架。
他说,我们揭阳穷,不是穷在钱袋上,而是穷在脑袋上;我们揭阳欠发达,不是农业不发达,而是工业不发达。我们人多地少、人多水少、人多钱少,单纯依靠农业,仅仅盯着那人均0.23亩地,无法改变农村经济落后局面。发展农村经济,增加农民收入,空间在农外,出路在工业。“发展不发展,首先看老板;变化大不大,先看脚手架”。从长远来说,解决“三农”问题,必须走工业化、城镇化、农业产业化的路子,而最根本的出路,则在于加快工业化进程,壮大农村工业经济。
在批评个别村官作风不民主、经济
不透明时如是说——
集体资金不归槽,干部身上一把条;有的能照面,有的不能瞧;旧帐清不了,新帐又来了;包包帐、断头帐、年年都是糊涂帐。
他说,落实玉湖经验,加强基层政权建设,重心要在推行农村民主管理上,当前要着重抓好三个环节的工作。一是要尽快建立健全村民自治制度;二是要全面推行民主决策制度;三是要全方位实行村务公开。真正做到让村民参政议政,当家作主,村里大小事情,由村民说了算,尤其是涉及到集资摊派、计划生育、社会治安、经济来往、村级财务等群众关注的问题。
在提出制定农村规划时如是说——
发出一张表,绘好一张图,算好一本帐。
他说,春节前,市委、市政府明确提出至2008年底前,全面完成全市1445个行政村的规划编制工作。一是要发出一张表,开门搞规划,通过问卷、走访等形式,广泛开展民意调查,充分了解农民群众的意见。二是要绘好一张图,就是绘好村庄规划图。总的原则是既要立足当前,又要预见未来,至少要管20年,整个规划既要有前瞻性、科学性,又要简单明了、符合实际,让农民看得懂、干得了。三是要算好一本帐,就是算好资金筹措帐,量力而行、量入为出、量体裁衣,有多少钱办多少事,少花钱多办事,多花钱办大事。
在描绘农村基层干部工作状况时
如是说——
吃的猫饭,出的马力,干的牛活。
他说,大家在基层,工作条件还比较艰苦,如果没有顽强的意志,没有奉献的精神,是干不好工作的。这就要求我们必须做好吃大苦、受大累、掉几斤肉、扒一层皮的思想准备,要有一股干不好就誓不罢休的“牛劲”。对县里的安排、对镇里的部署,对大局有利的工作,对已经看准了的事情,一定要雷厉风行,一干到底,一抓到底,不达目的,决不收兵。
在指出发展农村经济时如是说——
大发展得民心,小发展积民怨,不发展有民愤。
他说,发展是解决农村一切问题的“灵丹妙药”,穷则出乱事、生是非,穷则不安宁、不太平。大家一定要集中精力抓发展,心无旁骛搞经济,把村里的集体经济发展起来,把村里的百姓富裕起来,把村里的社会事业办好起来。一是要理清发展思路,出好点子;二是要当好“领头雁”,做出样子;三是共同致富,领好路子。
在指出农村工作面临的新问题
新情况时如是说——
有吃有穿不靠你;不偷不抢不怕你;外出赚钱不理你;有了麻烦就找你;解决不了就骂你;弄得不好还告你。
他说,作为一村之官,上面千条线,下面一根针,件件要挂帅,事事缠在身。而且随着社会主义法制的逐步完善,农民群众的民主意识逐步提高,迫切需要我们改进工作方法。过去的村干部“一靠辈份大,二靠嗓门大,三靠脾气大”,现在的村干部就要靠真功夫,就要靠真本事,不仅要苦干、实干,也要巧干,要“用心、用力、用脑”,讲究方法不傻干,讲究策略不蛮干。要善于把握大势,并结合各村的发展状况进行思考,做到思想上能跟上形势,行动上能适应形势,找准工作突破口;要善于研究政策,懂得政策导向,争取政策支持,掌握工作主动权;要善于做群众工作,始终把握群众的思想脉搏,做到晓之以理,动之以情,诉之以法,导之以行;要善于“弹钢琴”,抓住重点,兼顾其它,科学安排;要善于调动各方面的积极性,团结协作,不但要做单打冠军,也要做团体冠军。
在讲到村官要带领村民共同致富时
如是说——
自己不会富,不能当村干部;只顾自己富,不配当村干部;自己富了领着群众富,才是好干部。
他说,兵熊熊一个,将熊熊一窝。一个自身穷得叮当响,连家庭生活都入不敷出的村官,不可能带领农民群众建设新农村。大家一定要掌握足够的农业科技知识和实用致富技术,做到别人不会的我们先会,别人不懂的我们先懂,千方百计、“绞尽脑汁”、“搜肠刮肚”选项目,谋发展,率先富起来。同时,要在群众想富又没有致富门路,缺乏致富本领时,村干部要做好“手拉手”、“传帮带”工作,充分调动一切可以调动的力量,想尽一切可以想到的办法,利用一切可以利用的关系,带领群众共同致富,着力解决群众想干不敢干,想干不会干,想干无力干的问题。
在提出村官要依法办事时
如是说——
一碗水端平,公正处事;一张脸抹黑,敢于管事;一竿子到底,依法办事。
他说,当干部,公正就不怕鬼,守法就不怕邪。越是落后的地方,越是复杂的地方,越是难搞的地方,越要公正处事、敢于管事、依法办事。一是要一碗水端平,公正处事。我们村支书和村主任都是土生土长的本地人,有七亲八戚,朋友熟人多,在处理事情时,难免出现“床脚下打斧头——碍上碍下”的情况。但是亲情友情再深亦有“界”,这个“界”就是公权不能乱用,讲亲情不能错位,重友情不能变味。二是要一张脸抹黑,敢于管事。当好村官,要敢当“包公”不怕得罪人,坚持遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避,敢于同村霸、村痞作斗争,管难事、惩坏事,取信于民、立威于民。三是要一竿子到底,依法办事。今后不管是生产项目、基础建设、村容整治、还是树新风活动,所有的工作都要依照民主决策的程序,公开透明地进行。