专家认为，拓宽就业渠道，应为大学生到基层和西部就业提供更多优惠政策。政府应畅通毕业生就业渠道，打破地方和部门保护主义的束缚，制定灵活的优惠政策。

近日，中央组织部、中央编办、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、国家公务员局联合下发了《关于进一步加强大学生村官工作的意见》（以下简称《意见》），就进一步加强大学生村官工作提出了明确目标规划、规范岗位管理、改进选聘工作、健全保障机制、鼓励留村任职等十三点意见。9月12日，中央组织部负责人又就有关问题对《意见》进行了深入解读。《意见》明确了大学生村官工作的总体目标规划：一是明确选聘规模，到2015年，全国一半以上行政村配备大学生村官；二是明确培养使用目标；三是拓宽发展渠道。

“三年做了许多实实在在的事情”

2008年，中央组织部等有关部门决定，用五年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。

进入大学生村官选聘工作的第五个年头，目前在岗大学生村官有21．2万人，有8．2万人担任了村“两委”干部；有3151人进入乡镇领导班子，47人进入县直部门领导班子；有37人成为省（市、区）级党代会代表，有4人当选为党的十八大代表。

《意见》中明确提出大学生村官岗位性质为“村级组织特设岗位”，是国家开展的选派项目。其工作、生活补助和享受保障待遇应缴纳的相关费用等由中央和地方财政共同承担。

“目前，大学生就业难很大程度上是结构问题。”北京大学政府管理学院行政管理学系主任、人力资源开发与管理研究中心主任肖鸣政在接受中国经济时报记者采访时说，大中城市、沿海地区发展活跃，人才环境良好，对大学生有很强吸引力。内地和西部地区人才奇缺，大学生却很少愿意选择基层和西部就业。

2010年中共中央、国务院印发的 《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》将大学生村官工作列入国家中长期发展规划纲要重大人才工程。

肖鸣政认为，拓宽就业渠道，应为大学生到基层和西部就业提供更多的优惠政策。政府应畅通毕业生就业渠道，打破地方和部门保护主义的束缚，制定灵活优惠的政策。“要加强必要的经济调控手段，如对去边远地区和条件艰苦的国家重点单位和行业工作的毕业生，在工资、待遇和生活条件上给予较大强度的优惠。”

《意见》要求，新聘任大学生村官补贴标准比照乡镇新录用公务员试用期满后工资收入水平确定，并随之同步提高；探索建立大学生村官绩效考核奖励制度。

“快乐和累并存。三年做了许多实实在在的事情，农业普查、修路、家庭健康档案建立等等。”北京延庆的一名大学生村官告诉本报记者。“三年另一个最大的感受，就是踏入社会，在陌生的岗位中从新人做起，接触最基层的生活，对自己的心理和身体都是一种很好的锻炼。”

很多人选择了续聘

3年一道坎，大学生村官在选聘期满后将面临重新择业，2011年起这一问题开始逐渐显现。

“政府提供了很多有利的政策。聘期结束后，县政府组织人才招聘会为到期村官寻找工作机会，考研有加分。”这位大学生村官说。“当然也存在一些限制，比如工作内容影响了以后的工作方向，如果想转行的话，可能会比较困难。”

他还告诉记者，“很多人选择了续聘。”

当前各级政府高度重视大学生村官期满后的去向，为其提供了留村任职、考录公务员、自主创业、学习深造、另行择业五条出路。对大学生村官最有吸引力的无疑仍是考录公务员。

根据政策，拥有两年以上村官资历的考生，可以享受加分或者特招岗位的优惠。因此，不少大学生村官几乎从被选聘那天开始，就花费大量的时间复习考试，为期满后的出路做准备。

据统计，截至2011年年底，全国有20万名大学生村官服务期满，其中，留村任职11．3万人，占56％；进入公务员队伍 3．1万人，占15．6％；自主创业0．6万人，占3％。

此次下发的《意见》明确，经过3至5年，面向大学生村官定向考录公务员的比例一般应达到当年公务员录用计划的15％左右，其中定向考录乡镇公务员的比例一般应达到30％。

对于选择留村任职的，《意见》显示，担任村“两委”副职及以上职务的大学生村官，保留大学生村官工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴。任满1个聘期、当选村“两委”副职及以上职务、考核称职以上的大学生村官，可参加面向优秀村干部的乡镇公务员定向考录，录用比例一般应达到从优秀村干部中定向考录乡镇公务员总数的70％以上。《意见》同时完善了续聘制度，从2013年起新选聘的大学生村官，任满1个聘期、考核称职的，可按照有关程序续聘；任满两个聘期、未当选村“两委”副职以上干部的，原则上不再续聘。

大学生应树立多次选择的思想

尽管不少地方的公务员职位已经向大学生村官倾斜，但对于庞大的大学生村官队伍而言，国家机关和事业单位的吸纳能力毕竟有限。目前的情况是，公务员队伍日趋饱和，吸纳村官比重也逐渐下降，大学生村官考公务员难度不低。

为了引导大学生村官多样化发展，实现有序流动，《意见》提出，一是建立择优推介制度；二是广泛宣传大学生村官优势和潜力；三是服务期满、考核称职以上的大学生村官，经县（市、区）组织人事部门推荐，可转聘为街道社区工作人员、非公有制企业党建工作指导员或其他社会管理和公共服务岗位工作人员；四是鼓励大学生村官继续学习深造。

肖鸣政认为，大学生要理性地看待就业现状，改变那种留恋大城市，只渴望高薪、高待遇的就业理念，应放眼基层和西部地区。针对大部分毕业生的一次就业观念，要树立多次选择的思想，加强竞争意识，增强择业的主动性，树立自信心。

肖鸣政还建议，应重新认识思想教育和政治动员的重要性，加强这方面的工作，并适当辅之以必要的行政制约。

用户名： *
电子邮件：
评价： 1 2 3 4 5
验证码： *

进入论坛