中国低碳转型以节能为主

中国在参加哥本哈根会议之前，国务院宣布中国控制温室气体排放目标：决定到2020年单位GDP碳排放要在2005年的基础上下降40%—45%，标志着中国将面临着低碳的战略转型。中国政府意识到今后的GDP增长将仍然是碳排放很重要的因素，所以说中国碳减排目标是以保证现阶段经济发展为前提的。

很多人很容易把低碳转型简单理解为调整产业结构。但是我提出来，现阶段中国经济结构调整不是以政府意愿为转移的过程，至少有两方面的原因：第一，一国的经济结构应该符合本国资源禀赋以及经济发展的阶段性和规律性，目前的经济结构符合城市化、工业化经济增长的基本经济结构，你不可能有其他的经济结构。第二，在经济贸易全球化导致的全球经济分工中，中国目前的定位比较明确，低端高耗能的贸易结构仍会长期存在。如何完成中国GDP的碳承诺？如果能源结构不变，降低GDP能源强度基本上等于降低GDP的碳排放，就意味着到2020年如果能源强度能下降40%，碳强度可以下降40%。

接下来我们讨论现阶段中国经济发展的四大基本约束：第一是能源稀缺；第二是环境保护和应对气候变化；第三是能源安全；第四是能源成本，这些都和低碳发展是直接相关的。首先是能源稀缺，中国的能源稀缺问题是相对于人口总量而言的，一旦消费任何资源都可能稀缺。能源的稀缺将制约中国的经济增长，这应该是中国节能的一个最根本动力。第二是能源开采和利用直接影响环境，对能源的很多担忧实际上都来自于对环境的影响。但是由于环境的问题，使得能源的问题更加复杂了。中国的能源安全目前主要是石油安全，石油安全的问题在于它增长快速，过去十年内，中国的石油消费量以每年6.7%的速度在增长，但是中国的石油产量基本上停顿了。能源成本是中国经济发展现阶段硬的因素，能源成本是发展清洁能源的一个关键障碍，实际上很多方面都可以做，为什么做不起来？就是成本的问题。

中国往前走，如何解决排放问题？通过提高能源效率，可以降低能源强度，通过调整能源结构，降低既定能源消费量下的二氧化碳排放量。我们可以想办法降低二氧化碳排放，一个就是关注能源强度，另外一个就是发展清洁能源，这两个都可以降低二氧化碳的排放。

中国低碳转型的战略，是节能为主，发展清洁能源为辅，积极寻找石油替代，保障能源安全，这是我提出来的战略转型的基本点。配合能源战略，我提出来有四个方面的调整：第一个就是进行节能，鼓励节能产业，这个和战略是吻合的，第二是将二氧化碳排放作为能源增长和能源结构的新约束；第三是能源多元化保证能源安全；第四个是能源战略必须站在整体能源的高度。

很多地方政府都说了，新能源是一个新的经济增长点，这想法不一定对。它的前提在于生产的新能源是卖给国外，如果你不能把这个东西卖给国外，而是在国内使用的话，新的经济增长点对于老的经济增长点是有负面影响的。它整体提高了能源价格、能源成本，使得其他产业往下走，就业可能就会减少。

接下来就是保证能源安全，将能源多元化和清洁能源发展作为能源安全的一个部分。

稳定能源价格下充足的能源供给，降低对其他国家的能源依赖。石油价格走高和大幅度的波动，在很大程度上左右着中国经济的走向，所以说今后必须保持稳定的能源价格，要保证稳定的价格唯一能做的就是尽量减少对国际石油的依存度。

行业战略规划必须站在整体能源的高度。以往的行业战略都是各个行业自己做，但是能源在不同种类之间可以实行替代，这就导致了能源价格的联动性。随着能源价格走高，以前不可替代的或者不想替代的，现在都可以替代了。

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