充分发挥森林公安保护生态安全主力军的职能作用

    市森林公安局局长付明认为,《意见》中的“五个决不能”均涉及林业工作的相关职责,“三条红线”中的两条都是下达给林业部门的硬性指标。森林公安作为林业执法的骨干力量,理应作为贯彻落实《意见》的排头兵;理应把《意见》的精神贯穿于执法工作的每一个环节,严格做到公正、规范、文明执法。

    一是进一步加强全市森林公安队伍规范化建设。按照“基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化”的要求,全面加强森林公安队伍建设,拟出台《重庆市林业局关于加强全市森林公安队伍正规化建设的意见》。

    二是充分发挥森林公安保护生态安全主力军的职能作用。抓住《意见》实施的机遇,夯实基层基础工作,不断提高民警严格、公正、文明执法的能力;狠抓严打专项行动,重点打击乱砍滥发林木,乱占乱垦林地,乱捕乱猎野生动物等破坏森林资源以及野生动植物安全的违法行为;进一步完善以森林公安为主的林业行政综合执法,切实解决群众关注、社会反映强烈的热点问题,确保《意见》提出的“五个决不能”、“三条红线”等落到实处。

    尊重客观规律推进林业生态文明建设

    市林业局科技处处长李辉乾认为,推进生态文明建设是市委、市政府作出的一项重大决策。作为一名林业科技管理工作者,要尊重规律,科学实践,实打实地服从于服务于林业生态文明建设。

    生态文明是一个全方位、立体性的概念,其核心就是要按照社会、经济、自然等客观规律办事,尊重、顺应、保护自然,以最少的各种要素投入获取更优的生态、经济和社会等效益的产出。要科学推进我市林业生态文明建设,应当做到以下“五要”。

    一要准确把握当前重庆林业发展所处的历史阶段。直辖以来,重庆林业建设取得了长足进步,资源总量增加较快,增长态势迅猛,为推进林业生态文明建设奠定了坚实的基础。但是,应当着眼长远,清醒地把握住目前我市林业已经从大规模植树造林的历史阶段,转入到以着力抓好包括一二三产业在内的林业提质增效、提档升级为主的“林业经营”的新阶段。同时,还应当清醒地认识到,当前我市林业总体增长方式较为粗放,适应市场能力较弱,整体质量和效益不突出等问题。

    二要切实履行重庆林业生态文明建设的根本职责。林业生态文明建设的职责就是“维护林业生态平衡、促进林业经济增收、丰富林业生态文化”。“维护林业生态平衡”是党中央、国务院战略上高度关注的最普惠的公共事业,即“天下大事”。“促进林业经济增收”是触及广大人民和业主切身利益的重要问题,即“民生大事”。“丰富林业生态文化”是林业生态文明建设的“精髓”和“灵魂”,是统揽全局的“主线”。三大职责均要发力,互为补充,不能偏废一方。

    三要科学运用交集原理推进林业生态文明更优化建设。针对维护林业生态平衡和促进林业经济增收,应当坚持特色与高效并重、生态产业化与产业生态化并重的原则,运用好交集原理并采取有效措施,以实现“生态增效”与“林农增收”的更好结合和“林业经营”的多功能高效目标。

    四要正确运用正态分布规律推进生态林业更优化发展。针对当前我市生态林业恢复与建设任务较少和维护林业生态系统平衡任务最多的实际,应当正确运用正态分布原理并采取“强化中间、完善两边”的有效措施,着力维护好大规模的林业生态系统平衡,兼顾系统的恢复与更新。

    五要科学运用微笑曲线原理推进民生林业发展更优化。针对当前重庆林业产业发展及其适应市场的客观实际,要科学运用微笑曲线原理,夯实林业一产业主要提供优质特色原材料的基础;特别加大对林业二三产业所起市场带动作用的力度,更好地抓好提高产品效益、提升产品市场竞争力工作。其中,切实抓好原料林的良种良法和适应市场导向的特色产品的研发与开拓,十分关键。相反,如果疏于对二三产业及其特色林产品、制造业和林业制品(含初级品和成品)的重视和落实及其研发与开拓,一定是落后的民生林业;如果疏于对与时俱进的市场作用与创新驱动的产业发展及其产品开发,一定是没有朝气的民生林业;如果疏于对紧跟市场需要的特色产品的研发,一定是没有前途的林业企业。

    五大功能区域森林资源总量增长质量提升

    全市现有林地面积432.9万公顷,占全市幅员面积的52.5%,比直辖之初的363.8万公顷增长19.0%;森林面积347.2万公顷,比直辖之初的172.9万公顷增长100.8%;森林覆盖率42.1%,比直辖之初的20.98%增长21.12%,由全国第16位、西部第5位提升到全国第12位、西部第4位。林木蓄积量由1.1亿立方米增加到1.9亿立方米,增长72.7%。

    五大功能区域森林资源发生可喜变化。都市功能核心区和拓展区林地面积为17.22万公顷,占全市林地面积的3.98%,森林面积16.03万公顷,占全市森林面积的4.62%,森林覆盖率为29.4%;

    城市发展新区林地面积为83.50万公顷,占全市林地面积的19.29%,森林面积75.75万公顷,占全市森林面积的21.81%,森林覆盖率为32.7%;

    渝东北生态涵养发展区林地面积为206.52万公顷,占全市林地面积的47.7%,森林面积157.57万公顷,占全市森林面积的45.38%,森林覆盖率为46.4%;

    渝东南生态保护发展区林地面积为125.69万公顷,占全市林地面积的29.03%,森林面积97.88万公顷,占全市森林面积的28.19%,森林覆盖率为49.4%。

    据水土流失监测数据,全市水土流失面积由十年前的4万平方公里下降到3.13万平方公里,土壤侵蚀模数由实施前的每年每平方公里5000吨降低到3642吨,负氧离子含量监测年平均值由每立方厘米777个/提高到866个。全市林业产业总值达到435亿元,农民林业人均收入达到720元。文/王翔 图片由市林业局提供

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