| Eedu.org.cn 作者：刘卫朱虹 资讯来源：中国环境报 点击数： 更新时间：2007-6-29 |
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本报讯 按照“人居朝浑河沿岸集中，工业向外围园区聚集”的思路，辽宁省抚顺市实施《抚顺市以环境优化城市布局和产业发展五年行动计划》(简称抚顺行动)。在“抚顺行动”中，以突出解决主要污染物削减、控制排放总量和解决危害人民群众健康的突出环境问题为重点，强力抓好经济结构调整、发展空间拓展、循环经济和生态产业提升，着力构建资源节约型和环境友好型新抚顺，努力实现经济社会又好又快发展和社会全面进步。
抚顺行动计划主要目标包括:污染物排放总量控制在COD3.26万吨/年以内，S O27.9万吨/年以内(其中的电力行业不超4.6万吨/年)，烟粉尘排放总量6.6万吨/年以内；环境质量目标中大伙房水库高锰酸钾盐指数达到Ⅱ类，浑河抚顺七间房断面COD达到Ⅳ类，85％天数空气质量达到二级标准；实现城市污水处理率60％，回用率达到20％以上，城市垃圾无害化处理达到60％；煤矿生态恢复20平方公里；建设1个国家级有机食品基地、种植10万亩有机水稻；完成东部山区县生态补偿试点；完成省政府责任状要求的“十一五”水污染治理和SO2治理重点项目建设；实现GDP1100亿元，增长16％；实现财税收入50亿元；实现城市人均收入1.4万元，增长11.8％；农民人均收入6500元，增长11.7％。
主要任务包括10项内容:一是抚顺新钢铁拆除城市规划区内的所有500m3以下高炉，搬迁至城市规划区以外，建设1000m3以上高炉和120吨以上转炉，形成新型钢铁工业园。二是抚顺铝厂30万吨电解铝生产厂搬迁至城市规划区以外5～10公里处，充分利用铝合金资源，重点发展铝深加工产品，形成新型铝产业园。三是中油抚顺石化公司结合实施“千万吨炼油，百万吨乙烯”技术改造工程，将位于市中心的石油一厂和化塑厂搬迁至城市规划区外，与大乙烯工程相连，把原6处生产基地整合为4处，形成新型石化产业园。四是抚顺发电厂在新建两台30万千瓦机组的同时，完成原有1、2号两台20万千瓦机组脱硫工程；工程建成后，关闭原有两台130吨供热锅炉。五是东北特钢集团抚顺特钢公司将搬迁至城市规划区以外5～10公里处，按规划建设一个新型特钢产业园。六是办理8000吨干法水泥项目的立项和环评等手续，在招商引资项目落实后，把城市规划内的原抚顺水泥厂拆除搬迁至城市规划区外5～10公里处。七是建设抚顺三宝屯污水处理厂中水回用工程。八是继续实施抚顺矿业集团西舍场土地复垦和生态恢复工程，增加900公顷农田和林地，保护全市耕地的“占补平衡”，减少望花地区降尘量。九是围绕保障大伙房水库水质安全，在抚顺县社河流域开展农村小康环保行动计划试点，推进农业面源污染治理、畜禽养殖污染治理、小城镇生活污水和垃圾处理及清洁能源利用。十是争取和利用省级生态补偿资金，在新宾镇、永陵镇、南杂木镇、清原镇、红透山镇、后安镇建设6座中小型污水处理厂，进一步保障大伙房水库辽宁省饮用水水源安全。
为保障这项环保行动的全面实施，将采取以下保证措施，即建立省环保局与抚顺市政府协调机制，定期会商行动计划实施过程中遇到的问题，研究制订解决问题的对策，积极推进项目建设，不断强化环境监管，总结推广新鲜经验。
同时，省环保局与抚顺市政府共同争取国家和省的资金支持，并开辟多种投融资渠道，积极为计划顺利实施提供财力保障；抚顺市政府责成规划局、发改委和经委等部门，适时地为相关的搬迁企业提供备选规划方案；争取省政府和国家环保总局认可，将《抚顺市以环境优化城市布局和产业发展五年行动计划》作为抚顺市落实“十一五”主要污染物总量削减目标的措施。随着《抚顺市以环境优化城市布局和产业发展五年行动计划》的启动和推进，省环保局与抚顺市政府共同组织新闻媒体，开展多种形式的宣传活动，不断提高公众参与环保的水平，大力营造节约资源能源、保护生态环境的良好社会风气。 [刘卫]
新闻链接
辽宁抚顺因煤而兴、因油而发展，新中国的第一桶页岩油，第一炉特殊钢和第一吨铝、镁、钛，第一台挖掘机等均出自这里。然而，抚顺在为新中国的成立和建设做出巨大贡献的同时，也给城市留下沉重的环境问题。据统计，抚顺市的烟粉尘排放量在辽宁省14个城市中排第一位；COD排放量也是全省第一。肩负着辽宁7个城市饮用水供水任务的大伙房水库坐落于抚顺，抚顺作为辽宁东部的绿色屏障，保护大伙房水库饮水安全、做好水库上游水源涵养林保护的任务十分艰巨。一方面要处理好当前城市环境污染带来的生态破坏和经济发展阻碍，另一方面，还要坚持科学的发展观，实现以人为本，建设和谐抚顺。
环境治理滞后于经济发展、先污染后治理和边污染边治理的落后模式在抚顺同样存在，抚顺的环保工作经过长期的探索，尤其是对科学发展观全面理解，最终达成共识——环境优化经济发展。
抚顺市政府与辽宁省环保局联手，提出《抚顺市以环境优化城市布局和产业发展五年行动计划》，共同解决抚顺地区的环境问题，具有深远的影响和意义。
经过长时间论证，“五年行动计划”同时得到了辽宁省政府和国家环保总局的认同。“五年行动计划”的实施，必将作为现实版的落实科学发展观的具体体现，对全国环保工作和老工业基地振兴起到指导作用。
《抚顺市以环境优化城市布局和产业发展五年行动计划》，从根本上提出了环境保护参与城市发展的宏观决策，使环保工作从被动地治理污染、改善环境，上升为科学合理地指导城市发展、预防环境污染；从环境保护工作由单一的环保部门的政府行为，提升到计划、经济、财政、科技、城建、农林水等城市管理部门共同的职责。[朱虹]
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