| Eedu.org.cn 作者：闫怀强 资讯来源：中国环境报 点击数： 更新时间：2007-11-30 |
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广东省主要污染物二氧化硫和化学需氧量继去年首次出现双下降之后，今年上半年又比去年同期分别下降4.45％和1.23％，全省城市饮用水源地水质达标率达90.3％，在经济持续快速增长的同时，环境质量明显改善实属不易。之所以能取得这样的成绩，广东省环保系统创新执法、强化环境执法功不可没。
2003年开展环保专项行动以来，广东省共查处违法案件2.3万宗，关停企业8500多家，罚没金额3.43亿元，出动95万多人(次)，检查企业42万多家，对300多家污染严重的企业实行了挂牌督办，追究了50多名有关责任人的责任。
不断创新执法手段，集中兵力重点作战，充分发挥媒体、公众监督作用，铁腕治污、铁面执法，广东省环保专项行动有效推动了热点、难点环境问题的解决和环境基础设施的建设进程，环境质量明显改善。
创新执法，建立长效管理机制，立法要先行
占全国经济总量1/8的广东省，拥有10万多家污染企业，经济高速增长，工业化、城镇化进程不断加快，环境问题错综复杂，在环境执法面临如此严峻的形势下，改革创新执法手段，无疑将起到事半功倍的效果。
近年来，广东省颁布实施了《广东省环境保护条例》、《珠江三角洲环境保护规划》等6部法规。
2003年，印发了《关于对违反环境保护法律法规行为党纪政纪处分的暂行规定》，专门针对环境违法行为追究行政责任。
2005年，广东省环保局联合省政法委、法院、检察、公安等部门出台《关于广东省环境法制工作若干问题的意见》。
2006年，出台《广东省跨行政区河流交接断面水质保护管理条例》，在全国率先立法协调解决上下游水污染矛盾，落实了政府对环境质量负责的责任制。
广东省环保局联合省监察厅等部门对重污染企业和重污染地区实行挂牌督办、区域限批、行业限批，今年初对清远市清城区和茂名市茂南区实行“区域限批”，建立环保后督察制度。
2007年，颁布实施《广东省排污费征收使用管理办法》，规定最高可按超标4倍的罚款追缴排污费。
建立了企业环境信息银行征信制度，深圳市首次将企业环保信息输入全国企业信用信息征信系统，并推行违法企业公开忏悔和承诺制度，1.13亿元企业贷款被冻结，“绿色信贷”让污染企业闻风丧胆。
环保专项行动目标不断细化，重点越来越突出，每年着力解决一两个重点环境问题
广东省环保专项行动立足实际，每年着力解决一两个重点环境问题，集中兵力打攻坚战，取得了实效。2003年，以打击违法排污及解决违法建设项目为重点；2004年，以查处工业园环境违法行为和清理“十五小”、“新五小”企业为重点；2005年，以重点流域、重点区域和重点行业清理整顿为重点；2006年，以保障饮水安全和十大重污染行业、十大重点环境问题整治为重点；2007年，以十大重点区域和产业转移园集中整治为重点。目标不断细化，重点越来越突出，一些人民反映强烈的热点、难点问题得到了有效解决。
记者在湛江了解到，湛江吴川废塑料加工企业中，22家已自然停产，8家转产，10家完善了污染治理设施，湛江市关闭了恒达造纸上市企业，并全面整治了制糖行业。中山市近年来共查处违法排污的电镀、洗水漂染企业44家。广州市新塘位于饮用水源二级保护区内的76家漂染企业全部关闭。
电镀、印染、造纸等重污染行业的有效整治，推进了产业结构调整。广东省先后淘汰关闭污染严重、工艺技术和产能落后的小水泥厂、小火电机组等20类小型工业企业2600多家，关停小火电机组220万千瓦。对2000年以来的重点行业的建设项目进行了集中清理，其中对300多个违规项目实行停建或缓建。截至今年9月底，广东省重点行业专项整治327家造纸、47家涉铅企业，关停3400多家，限期整改4800多家企业。
“广东省强化环境执法手段等方面在全国率先建立制度，形成机制。持续5年开展环保专项行动，力度大、措施硬、成效好、经验多。”近日，以国家环保总局党组成员祝光耀为组长的督察组在检查湛江市、中山市和广州市后，肯定了广东省连续5年开展环保专项行动所取得的显著成效。
媒体联动，社会广泛参与，对违法者形成强大的舆论压力
专项行动期间，广东省环保部门善于与媒体联动，充分发挥舆论监督作用，保障信访渠道畅通，社会广泛参与。
为将企业的信息公之于众，广东省建立了省控重点工业污染源环境信息公告制度及社会监督员制度，公开企业环境信息，公开曝光重大环境违法案件查处情况。2006年，借助广东省政府纠风办、广东电台联合举办“民声热线”契机，省、市、县环保部门三级联动，媒体记者参与了328宗环境投诉案件查处与协调，曝光了一批典型案例，解决了一些严重扰民的环境问题。广州、深圳、佛山、惠州、江门等地设立有奖举报制度，佛山的有奖举报奖金高达10万元。
同时，广东省妥善处理了北江镉污染事件，对韶关冶炼厂罚款120万元，查处了8家违法企业。对东莞福安纺织印染有限公司处以21万元罚款，追缴排污费1155万元。对广州市海北化工购销部倾倒废酸液污染珠江事件责任人，以重大环境污染事故罪判处肇事者有期徒刑3年，成为华南地区环保罪审判第一案。
中山市充分发挥行业协会的管理组织作用，成为政府与企业间纽带，行业协会牵头对全镇印刷废水进行统一规划、集中处理，在引导和组织企业治污方面取得了良好的效果。
督察组在检查中也发现，广东省饮用水源保护区管理有待加强，工业园区规划环评执行情况有待完善，环境执法能力有待提高。督察组要求广东继续保持高压态势，确保饮水安全，加强工业园区和建设项目的环境监管，推进污水处理厂的建设进程，切实加强环境执法能力建设。
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