相关部门以罕见的坦诚，全景展示我国生态环境存在的严重问题，印象中这是第一次。

　　从某种程度上说，一张“有水皆污”、“逢雨必酸”的“警世图”与环保困境，已经说出了我们目前的环保治理方式的根本性失效。这种治理方式是什么？是以中央政府权力与决心干预下的，以行政为主导的治理手段。行政方式的优势从来是不言而喻的，但是因为一些涉及中央与地方政府之间具体的利益诉求，即中央政府要确保环境保护目标，体现了人民的愿望和国家的要求，但地方政府却为了发展经济，大行地方保护主义之实，不惜付出牺牲环境的代价。在这种情况下，尽管行政的方式可能足以在某一件具体的案例上收雷霆万钧之效，但显然不足以遏制更大面积的地方经济发展冲动。

　　必须寻求多元的力量，以制约一些地方以经济发展为最高目标的强大意志力。这种力量首先来自于公众，让公众成为环保的主体，赋予他们在环保方面的知情权、话事权、决策权。行政的力量不可能无处不在，但是公众却能够。更重要的是，民众自己才是关心环境的主体，不仅是因为他们身在其中，而且因为一旦环境被污染，他们也必然首当其冲。然而一直以来，正如《中国公众环保民生指数绿皮书(2005)》所透露的，“中国公众环保参与程度低，行为跟进的广度不够”。因此他们难以发出自己的声音，更不可能对地方保护形成制约。

　　另一种制约力量在于大量的环保组织。公众的力量有时候总呈现出一种“散沙”状，因此最有效的办法是将它们结合起来，于是就有了各种各样的民间环保组织。他们总能敏锐地发现一些环境事件，并有针对性地发出警告，同时，他们总是有办法参与到各种涉及环保的政策制订之中，并让环保意愿得以实现。事实上，国际环保治理的一个成功经验，就是环保组织对于政府、企业间的充分合作与影响。

　　“待从头，收拾旧山河。”但是如果没有更有力的制约手段、更有效的利益表达方式，我们拿什么突破地方保护主义之“土围”，拿什么遏制一些地方日益膨胀的经济发展之本能？因此一次环保治理方式的重大“转身”，必不可少，也时不我待。