四川在线-四川日报消息新民场镇，面积十七平方公里，而十二平方公里都在成都市自来水六厂的一级水源保护区内。徐堰河从整个新民场镇横贯而过，跨度近六公里，下游处正是两个取水口———

　　从成都高新西区一路向西，道路宽畅，厂房林立，现代城市风貌在不断向西延伸。汽车拐入郫县新民场镇后，依然平坦的道路两旁，水泥建筑渐渐消失，进入眼帘的是一片片农田，前来考察项目的旅行社经理杨震感叹：“没想到这里还有原生态的农村。”同处川西平原，新民场镇在成都周边的乡镇中名气很小，因为徐堰河、柏条河从这里流过，这里也是成都最重要的水源地，成都自来水六厂的取水口在这里，市区80％以上的饮用水来自这里。在经济建设蓬勃发展的今天，新民场人同样期待发展，农民要提高生活水平，镇政府也有发展的压力。

　　发展不能跨越水源保护红线

　　站在成都自来水六厂的取水口边，清澈的徐堰河水从上游滔滔而来，河两岸两排高高的杨树护卫着河道，这是近几年镇里按成都市水源保护地相关要求种植的防护林。记者从地图上查看，徐堰河从整个新民场镇横贯而过，跨度近6公里，下游处正是成都自来水六厂的两个取水口，再往下游两三百米就进入了三道堰镇。按照成都市饮用水水源保护条例的规定，取水口下游200米至上游5公里是一级保护区，保护区的宽度是河两岸各1000米，徐堰河流过新民场镇的区域几乎全部处在一级保护区内。按照保护条例，在这个保护区内“禁止新建、扩建与供水设施和保护饮用水水源无关的建设项目。不准进行有污染水源的旅游活动和其他活动。”

　　对法规，新民场镇镇长王晓萍的“理解”是：不能新建房子，不能盖工厂，不能有养殖业，休闲度假村也不能建设。据介绍，新民场全镇约有17平方公里的面积，而其中有12平方公里都在一级保护区内。据了解，目前的8个村和社区中，只有一个不在一级保护区内。不仅是场镇上的2000多位居民，还有一些原有的企业，都处在一级保护区内。

　　植树理想与污水处理厂现实

　　乡镇不能日新月异，农民肯定是有意见的。在镇街头，王晓萍指着路边正在植树的人们说：“我们只能尽力把清洁做好，城镇建设也只停留在种行道树等这类小项目上。”随着新农村建设的推进，集中居住是一个大势。新民场镇上的常住居民近2000人，如果建集中

　　居住区，人口还将有很大增长。农民们也希望住在镇上，除了历史积淀下来的文化因素外，农民们对生活质量的要求也是城镇化的动力。

　　不能兴建更多的建筑之外，王晓萍和同事们最大的遗憾是“去年规划设计的污水处理厂”。根据人口和居住状况，新民场镇需要一个日处理1000吨的污水厂。去年方案设计出来后，镇里请来专家一测算，要维持污水处理厂的正常运转，一年需花费近百万元。这让原来想着“挤出20万来还能接受”的镇政府陷入无奈的境地。

　　记者询问，生活污水往哪儿排？有关人士反问记者，你说会往哪儿排。就在记者采访的前两天，成都电视台一个专题节目报道了当地人往河道里乱扔垃圾的事情。对这个负面新闻，王晓萍在坦诚需要加强管理的同时，也希望引起更多的关注，“这对促进现实问题的解决未必是坏事”。

　　曾有人提出了新民场镇“退耕还林”的建议，让全镇放弃所有的农业和经济建设，全部种树。王晓萍笑说：“目前来看，这只能算是一种梦想。”

　　生态补偿仍停留在概念上

　　新民场的自然环境正吸引着投资者。记者在离徐堰河不足200米的道路上，就看到3位正在进行测量的技术人员，他们声称在为一个别墅区建设做前期工作。“成都人喝的水都是从这里来的，这里的环境没得说。”在镇长和各级干部的办公室，记者看到好几张有关广场、街区、民居的建筑效果图，放在柜子顶端，或者斜靠在墙角。乡镇的财力主要来自于土地的转化，只能引进项目才能有经费进行基础设施建设。项目的诱惑对新民场人来说是一个巨大的压力。

　　为保护水源做出贡献，应不应该得到补偿、支持呢？有专家认为，既然是为整个区域的水源负责，新民场的生态保护应该由全地区共同来维护。针对新民场镇的情况，成都市环保局规划财务处处长唐茂华向记者介绍，生态补偿目前还是一个概念。上游的发展受到水资源保护的限制，要求补偿支持的声音在各种相关会议和讨论中并不鲜见。就成都而言，都江堰、郫县的有关部门常常会提出这样的要求，但目前基本还是只谈保护，补偿的事情没有具体法规条款来支持。

　　据去年底出台的《成都市环境保护第十一个五年规划》，在水源涵养区的保护和饮用水源地保护章节：“调整农业产业结构，建设城乡综合污水收集处理系统，加强小城镇生活污水和生活垃圾的控制”等，都在规划内容之中，但没有关于生态补偿的内容。唐茂华解释：“对水源地来说，目前更强调保护的责任。”西南环保督查中心主任马宁告诉记者，我国目前的环境管理是按照行政区划来实施的，河流被分成一段一段，每一段只为自己管辖的地区负责。而在世界先进国家，环保是按流域来划分的，一条河的流域就是一个环保区域。要协调好上下游之间的关系，中国的环境管理需要尝试新的区域性办法。

　　如果把整个河流纳入统一的环保区域，上下游共享经济发展和生态保护的利益，也许，新民场就不仅仅是取水口上那孤独的十几平方公里了。

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