目标：千万百计力求实效

    无论制定新法，还是修改旧法，全国人大及其常委会都非常重视其实际效果。

    在谈到正在审议的循环经济法草案的突出特点时，冯之浚说：“这个草案从实际出发，突出重点，着力解决影响我国循环经济发展的重大问题。为此，有关方面在起草过程中，就注意研究制定与之配套的政策、法规、规范、标准、标识和技术支撑体系。”

    据他介绍，为确保循环经济法出台，目前国务院及有关部门正在组织制定或修订有关配套制度和标准。这些配套的法规、规章和规划为２８项，连同已经制定正在实施的相关法规、规章和规划６１项，合计为８９项。“此外，还有３００多项相关标准列入今明两年的编制计划。这将大大增强循环经济法的可操作性。”冯之浚说。

    政府机构日益成为能耗大户，为此，全国人大财经委在起草节约能源法修订草案时，将政府机构能耗作为立法约束的重要内容。

    “２００５年政府机构能源消费约占全国终端能源消费总量的６．７％，而且增长速度较快。”全国人大财经委主任委员傅志寰说，为加强政府机构的节能管理，体现政府机构带头节能，节能法修订草案专门增加了公共机构节能一节，提出相关目标责任制，财政部门根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。

    加大监督力度、增强监督实效，是十届全国人大及其常委会开展监督工作的重要原因。在实践中，全国人大及其常委会不断创新监督方式，确保监督取得实实在在的效果。

    ２００３年至２００５年，全国人大常委会先后对固体废物污染环境防治法等四部环保法律进行了执法检查，并就加强环保、治理污染提出了一系列建议。常委会于２００６年５月又作出一个重要决定：对这几部环保法律实施情况进行跟踪检查。

    ３个月后，执法检查组提出了跟踪检查情况报告。报告指出，“目前全国环境问题依然相当突出，环境形势十分严峻”。这个报告还建议常委会２００７年“听取国务院关于‘十一五’环境保护目标落实情况的专项报告，并委托全国人大环资委继续跟踪检查”。

    根据这一建议，今年７月，全国人大环资委组成淮河、辽河流域水污染防治跟踪检查组，对我国水污染防治的两大重点流域进行实地检查。

    在今年８月的常委会会议上，检查组向全国人大常委会如实报告了两地水污染防治和有关建议落实的情况。报告指出，虽然水污染防治工作取得了一定进展，但“距离减排目标任务和群众期望相去甚远”。针对跟踪检查发现的问题，报告还提出了１１个具体建议。

    全国人大及其常委会对环保工作的持续监督，极大地促进了有关部门的工作。对于全国人大常委会组成人员的意见和建议，国务院高度重视，积极采取措施落实。

    去年１２月的常委会会议上，受国务院委托，环保总局局长周生贤向全国人大常委会报告了当前水环境形势和水污染防治工作情况。他用相当长的篇幅报告了常委会组成人员意见与建议的落实情况。常委会组成人员在分组审议时，对国务院落实建议的情况给予了肯定，并提出了进一步做好水污染防治工作的建议。

    随后，环保总局、发展改革委、财政部等１４个部门对全国人大常委会组成人员的审议意见和建议进行了认真研究，并提出了改进工作的系列具体措施。今年６月，国务院向全国人大常委会提交书面报告，详细汇报了落实常委会组成人员所提意见和建议的情况……

    对于已经检查过的法律，持续进行跟踪检查；对提交给国务院的意见和建议，及时了解落实情况……全国人大及其常委会在环保监督领域的工作机制创新，为提高人大监督实效探索出一条的成功路子。

    环境保护，关系国家发展，关系子孙后代。全国人大及其常委会对环保工作的高度重视，定会为我国建设资源节约型、环境友好型社会奠定一个良好的法治环境，使我国避免“先污染、后治理”的老路，最终实现经济与环境的双赢！

　　十届全国人大常委会第二十九次会议在京举行

    新华网北京８月２４日电　十届全国人大常委会第二十九次会议２４日在北京人民大会堂举行。根据通过的议程，本次常委会会议将首次审议劳动争议调解仲裁法草案、循环经济法草案等。

    根据通过的议程，本次常委会会议还将首次审议科学技术进步法修订草案、水污染防治法修订草案、城市房地产管理法修正案草案，继续审议反垄断法草案、突发事件应对法草案、就业促进法草案、动物防疫法修订草案、城乡规划法草案、律师法修订草案、民事诉讼法修正案草案；审议国务院关于提请审议批准《联合实施国际热核聚变实验堆计划建立国际聚变能组织的协定》、《联合实施国际热核聚变实验堆计划国际聚变能组织特权和豁免协定》的议案，关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告，关于节约能源、保护环境工作情况的报告。

    “全民环保”：从理念到行动

　　8月17日，旨在演练2008年奥运会的“好运北京”大型体育赛事在京开幕。开赛前几天，北京市政府向市民发出一封言辞恳切的公开信，“恳请”市民对赛事期间机动车单双号出行的交通管控政策给予理解和配合。与此同时，北京的车友俱乐部、民间环保组织、大学生社团、企事业单位和媒体共504家单位的代表也向“有车族”发出“绿色出行”的倡导，号召在赛事期间“少开一天车”。开幕当天，北京市上百万辆机动车停驶，市内交通状况明显改善，同时也为空气质量的提高开了个好头。

    国家环保总局表示将强化区域限批办法

　　国家环保总局有关负责人在北京表示，尽管上半年减排成绩显著，但在依然严峻的形势下，环保部门将狠抓治污工程、结构调整、监督管理三大减排措施。

    这位负责人是在召开的“2007’中国节能减排与资源综合利用论坛”上作这番表示的。

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