| Eedu.org.cn 作者：徐琦 资讯来源：中国环境报 点击数： 更新时间：2007-12-14 |
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每年9月到10月底，总有一个牵动全国2800多个县域的排名榜发布，这就是每年一届的全国百强县评比。从1991年开始，国家统计局已断断续续地发布了9届。按照排列顺序，2007年应发布第十届百强县。渐到年关，在期待与不安中煎熬已久的人们，却得到一个意想不到的结果:今年的百强榜单已经取消。
除了百强县，由国家统计局发布的另外两个重要榜单——百强市与千强镇也变得异常“低调”起来:今年的千强镇榜单至今也没有发布，而2006年中国城市综合实力评价也只是在国家统计局第131期《研究参考资料》上进行了发布。
从以上消息中，我们不难读出这样的信息:作为收集和提供统计数据信息的权威政府机关，国家统计局正在谋划着一种统计方式的转型、工作重心的转移和工作理念的转变。来自统计系统内部的工作人员和专家学者普遍认为，统计系统开始更加侧重于基础数据资料的统计，以及探索像幸福指数这样一些新的统计领域。而2007年百强县悄然取消，恰恰切合了统计体系发生的工作转向。
取消百强县评比，意味着我们开始断然抛弃过去那种单纯以GDP数字增长论英雄成败的评价标准，这无疑是令人欣喜的。但如果简单地将评比一概取消了事，于社会的发展也未必就是一件好事，不说是消极，起码也是遗憾。毕竟，一种评比尤其是全国范围内的评比，代表着国家的执政意志、政绩取舍和价值判断，这样的意志、取舍和判断，无疑是一种引导和规范，将极大地影响着各地的经济社会发展战略、规划和具体的建设行为。在环境形势依然严峻，许多地方发展观、政绩观还没有得到根本性转变的当前，取消片面的、不符合形势需要的评比固然重要，但更重要的是要建立一套适应科学发展观和正确政绩观要求，适应转变发展方式和建设生态文明需要的评价体系。通过新的评价体系进行评比，促进宏观调控、强化社会监督、推动社会公平。
不可否认的是，经过多年评比，百强县已经成为一种品牌，测评结果已被广为引用，成为反映县域社会经济发展的一个最为重要的综合性指标，也习惯性地作为方向性指标来指导投资者的投资行为。正是百强县的这种“名片效应”，造成了全国各地对百强县的追捧。然而，面对科学发展、和谐发展、以民为本、生态文明等发展理念，既有的百强县评比已经不是中国县域经济的“真实照片”。如果换一套考核体系，在评比的指标中增加环境保护、环境质量的权重，增加绿色GDP的核算，过去的很多百强县很可能会因此而千疮百孔。
太湖流域就是一个典型的例子。今年，聚集了全国2/3百强县的太湖流域因为太湖水环境危机而成为环境污染的典型，这让往日百强县的决策者不得不思考这样一系列问题:在人与自然无法和谐共处之地，仅有GDP之强的价值究竟何在？经济发展到底为了什么？如何创新出一种具有代表性的发展模式？“太湖悖论”成为中国县域经济发展中最沉重的符号，也是对百强县既有评价指标的一次最大冲击。显然，现有的百强县指标无法回答这些问题。
与此相对应的是，在今年3月进行的山西省119个县市区综合考核中，河津和孝义，这两个山西仅有的百强县，因高污染工业的膨胀和环保不达标而被取消了评优资格，摔下马来。与河津同属运城市的夏县是国家级贫困县，当地流传“宁在夏县住一年，不在河津呆一天”的顺口溜，形象地说明，这个“三晋首富”并没有给老百姓带来多少幸福感。
毫无疑问，全国百强县评比不仅要破，更需要立，只有破旧立新才能真正起到正本清源的作用。要让各级地方决策者充分认识到，任何成绩的界定，都不应该是简单的“量”的堆积，而更应体现于“质”的保证。要通过科学、全面、完善的新的评价体系的建立，督促地方决策者真正把握和践行科学发展观，使他们认识到县域发展的强绝不是单纯的数字增长，其本质是切实提高群众的生活水平和幸福感，让人们有更好的生活保障和发展空间。那种忽略发展成本甚至不计代价的非持续性发展模式，即便制造出再大的GDP神话，也不能成为中国县域经济发展的灯塔。
百强县还是应该评，但应该换个标准，换个评法。要把实现县域经济发展模式的全面升级，推动GDP的绿色增长作为评价的重要标准，在民众的幸福指数上，在政府的执政效率上，在生态环境的保护上多做考量，通过这样的评比，营造强烈的社会氛围，推动我国的县域走向经济、社会、环境和谐发展的道路。
评出真正具有榜样和标杆意义的“百强县”，才是对当地自然、人文、经济环境综合实力的最好鉴证。
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