| Eedu.org.cn 作者：社论 资讯来源：中国环境报 点击数： 更新时间：2008-1-24 |
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2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年。国家环保总局新年伊始召开全国环保厅局长会议，总结经验，分析形势，明确任务，为我们深入贯彻落实科学发展观，全力推进历史性转变，努力完成“十一五”环保目标任务指明了方向。
“十一五”以来，我国的环保工作取得了丰硕的成果。让“江河湖海休养生息”战略思想的提出，明确了水环境治理的新思路、新对策，掀开了流域污染治理的新篇章；环境监管手段的强力推行，使环境保护优化经济增长取得了显著成效，“区域限批”、“流域限批”雷厉风行，以法律允许的最强行政手段有效遏制片面发展的冲动，严厉打击环境违法行为；规划环评积极探索，优化了一些地区的产业结构和空间布局，提升了发展质量；尤其是强化综合措施，使污染减排取得了突破性进展，二氧化硫、化学需氧量两项主要污染物首次双下降，中国发展和环境治理迎来了盼望已久的 “拐点”。
这一系列成绩的取得，缘于党和国家对环境保护的高度重视。党中央、国务院把环境保护摆上了更加突出的战略位置，为环保事业发展指明了方向，为进一步做好环保工作提供了坚强的政治保障。特别是党的十七大把建设资源节约型、环境友好型社会写入党章，把建设生态文明作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，标志着环境保护已经成为全党意志，进入了国家政治经济社会生活的主干线、主战场和大舞台。
这一系列成绩的取得，缘于党和国家正确的环境保护战略决策。两年来，我们积极推进历史性转变，在认识上不断深化，在实践中不断探索，在工作中不断创新。不遗余力地加快推进历史性转变，使环保工作迈出了坚实的步伐，进入了新的境界。环境保护与经济社会建设的相互融合，环境保护在宏观调控方面作用的逐渐发挥，环境监管手段的日益丰富，使环保工作站到了新的历史起点上。
新的起点，要求我们有新的作为。2008年，是污染减排的攻坚之年，是深入推进环保工作，确保完成“十一五”环保目标任务的关键之年。我们必须举全局之力，贯彻落实会议提出的未来三年六项战略部署，切实抓好今年的八项重点工作。
提高思想认识是基础。各级环保部门要充分认识做好环保工作的长期性、艰巨性和复杂性。要深刻领会和把握环境保护对于全面建设小康社会和促进经济又好又快发展的重要意义。要以统筹的思想、战略的眼光认真谋划环保工作，全面提高推进历史性转变的本领和水平，坚持从国家宏观战略层面思考环境问题，正确处理环境保护与经济发展的关系，调整战略思想、创新体制机制、丰富工作手段，在生产、流通、消费全过程体现环境保护的要求，使环境保护和经济发展从对立走向和谐，使环境保护工作由被动变为主动。
抓住重点领域是关键。要继续紧扣污染防治这一重点和保障人民群众饮水安全这一重中之重的首要任务。通过推动产业结构调整和优化升级推动结构减排，通过加快污染治理重点工程和项目建设并督促其长期、正常、满负荷运营推动工程减排，通过加强环境监管、严格执法监督、推进清洁生产、引导循环经济推动管理减排，加大攻坚克难力度，确保污染减排取得重大进展。要深入落实“让江河湖海休养生息”战略，实行最为严格的污染物排放总量控制制度，以水环境容量确定发展方式和发展规模，尊重自然规律，充分发挥水生态系统自我修复能力，逐步改变环境恶化状况，综合运用工程的、技术的、生态的方法，加大治理水环境的力
度，促进水生态系统尽快步入良性循环的轨道，用高效的办法解决长期积累的环境问题。
完善政策措施是抓手。要充分发挥环保部门在综合决策中的参谋和助手作用，积极推进规划环评，用好这一经济发展的“调节器”、“控制闸”和“撒手锏”，从战略和决策源头防止环境污染和生态破坏；积极配合相关部门，以“绿色信贷”为基础，加快研究和探索环境经济政策体系，在重点行业开展试点，积累经验，逐步推广，使环境容量成为区域布局的重要依据，环境管理成为结构调整的重要手段，环境标准成为市场准入的重要条件，环境成本成为价格形成机制的重要因素。要重点推动环境管理向“分类指导、分区推进”的方向发展，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区的不同要求，研究提出环境准入配套政策；严格“三同时”管理，尽快实现“区域限批”和“流域限批”的制度化、法制化，为有力打击环境违法行为建立长效的制度保障。
加强“五大建设”是保障。要通过思想建设凝聚精神，通过作风建设鼓舞斗志，通过组织建设理顺机制，通过业务建设提高能力，通过制度建设强化规范，切实解决当前存在的基础工作不扎实，基层环保部门能力不强，执法监管不力比较突出，特别是环保队伍的思想观念、方式方法、工作能力还很不适应形势发展需要的问题，铸造一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍。
在十七大精神指引下，我国环境保护事业迎来了空前难得的历史机遇。时代赋予了我们环保人艰巨而光荣的使命，我们一定要肩负起历史的重任，既要立足当前，做好2008年工作，又要着眼长远，谋划好新一届政府5年的环保工作，真抓实干，务求实效，努力实现“十一五”环保目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会，为夺取全面建设小康社会新胜利做出更大的贡献。
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