农村饮用水安全是重大的民生问题，也是建设社会主义新农村需要着力解决的重要问题之一。目前我省农村饮水安全达标率与计划目标尚有一定差距。存在这一问题的原因：一是制水企业规模小、设备老化、管理和技术基础薄弱、制水企业制水成本较高，造成制水企业不适应农村饮用水安全达标建设的需要。二是饮用水源地保护的法制不完善，管理体制不顺；违反有关饮用水源保护法律法规的行为依然存在，有少数水源地已不适宜作为生活饮用水源地。三是化肥、农药流失造成的农业面源和生活污染严重。四是个别地方政府重经济增长轻水源保护，未切实负起“对环境质量负责”和“改善饮用水卫生条件”的法律责任。为此，我们建议：

　　第一，进一步重视农村饮用水安全问题。应将农村饮用水质量是否安全、达标，纳入总体全面达小康的指标体系进行考核。各级党委、政府要强化保护饮用水源的责任意识，进一步加强对饮用水源保护工作的领导，明确职责，加强督查，理顺关系。认真落实饮用水源保护的各项制度，严格项目环评和项目准入，制定和建立切实有效的保护管理和安全监控体系。

　　第二，加大区域或集中供水力度，提高农村农民饮用水普及率。按照城乡统筹的要求，进一步加快区域供水和集中供水的步伐。加快编制农村区域集中供水规划，加强饮用水源集中管理，提高城乡供水系统覆盖率、保障率和水质达标率。在重视发展区域或集中供水的同时，因地制宜，分类指导，对已有的水库供水不应放弃，这既可以保证优质水源，也可以避免区域供水可能产生的风险。

　　第三，对经济困难地区和偏远地区给予必要的财政支持和政策优惠。制定农村饮水安全工程建设优惠政策，对“十一五”期间实施的农村饮水安全工程，免收电力增容费，电费要按农业用电价格计费；国土资源管理部门要为农村饮用水安全工程提供用地服务，减免土地征用费；税务部门对新投产的农村饮水安全工程在“十一五”期间要减免各种税收；水利部门要减免水资源费。

　　第四，加快农村水源地环境整治步伐。加强立法，明确把饮用水源地作为重要经济社会目标予以保护，明确政府和各有关行政主管部门在供水安全方面的职责、权限以及不作为时的法律责任；加大对农村改厕建设和生活垃圾处理的整治力度。

　　第五，加强水质监测和预警机制。整合环保、水利、建设、卫生以及制水企业水质监测分析的力量，统一规范、合理分工、信息共享、水质数据统一发布。认真做好与新的《生活饮用水卫生标准》的衔接工作，尽快加强硬件建设，特别是加强对苏北乡村自来水厂的建设、管理，保证群众用上安全、清洁的自来水。

　　第六，推动制水企业市场化建设。在确定政府对自来水的管网建设承担责任的前提下，对制水企业实行市场化运作，促使其参与市场竞争，从根本上提高水厂管理质量，降低供水成本，提高饮用水质量。