| Eedu.org.cn 作者：陈谦 资讯来源：中国环境报 点击数： 更新时间：2008-3-6 |
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节能减排依然是今年“两会”国务院总理温家宝《政府工作报告》中的重要内容。
在《政府工作报告》中，温家宝总理强调，今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效。
经过近两年的努力，我国的节能减排工作取得了积极进展，2007年单位国内生产总值能耗比上年下降3.27％，化学需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次出现双下降，比上年分别下降3.14％和4.66％。节约资源和保护环境从认识到实践都发生了重要转变。
成绩令人振奋，同时也催人奋进。当前我国的节能减排和环境保护形势依然严峻。由于利益驱动和投资冲动，保证污染治理设施正常运行、防止关闭企业死灰复燃面临着巨大的压力，同时，高耗能、重污染行业发展过快、盲目扩张的势头还未从根本上得到有效控制。在这样的情况下，总结经验、分析问题、抓住症结、寻找对策，已经成为当务之急。
要深入推进节能减排，必须在大规模关闭能源资源消耗多、污染物排放强度大、经济效益差、治理希望小的企业的基础上，进一步转向抓重点行业和重点企业。
当前，节能减排作为国家意志，越来越受到各级政府的高度重视。为加大节能减排工作力度，许多地方都把着力点首先放在关闭企业方面。这一做法，在一定阶段确实也起到了立竿见影的成效。但不可否认的是，一些小企业规模小，生产能力有限，在污染物排放量上远远不如那些“两高一资”型的大规模行业和企业。如果在节能减排方面抓小放大，一些土小企业更易抱着侥幸心理等待观望，寻找死灰复燃的时机，这不仅不利于节能减排约束性指标的完成，更会造成社会不公甚至影响社会稳定。
因此，深入推进节能减排必须在关小的同时全力抓大。大企业往往是一个地区的经济支柱和主要财税来源，对这样的企业采取措施，一些地方政府难免会心存顾忌。这，正是阻碍节能减排深入推进的重要原因。然而实践证明，只有抓住这些大的行业和企业的产业升级、技术改造和污染治理，才能促进一个地区污染物排放量更明显地下降，更有效地推进节能减排。
新任全国人大代表崔臣就明确提出，只要技术、投入到位，冶金行业的节能减排潜力效益非常可观。
身为西部最大钢铁企业包头钢铁(集团)有限责任公司董事长，崔臣坦言，国有大型冶金企业环保欠账多、任务重。但是，近年来在不断加强节能、环境管理和治理的情况下，2007年，包钢集团的销售收入增长20％，利润额实现增长249％以上，预计将超过27亿元。“十五”以来，全集团仅节能、环保投入就达33亿多元，目前每年环保项目节约资金和创造效益超过10亿元。
这，正是抓大企业重要意义的鲜活证明。
要深入推进节能减排，必须在关闭高耗能、重污染企业的同时，加快调整产业结构。
关停污染严重的企业，只是推动节能减排目标实现的一项手段，而不是最终目的。节能减排并不是为了限制发展，而是为了保障实现又好又快发展。
经济增长的资源环境代价过大。这是党和国家多次强调指出的问题。温家宝总理在《政府工作报告中》指出，经济运行中一些突出问题和深层次矛盾依然存在。长期形成的结构性矛盾和增长方式粗放的问题仍然突出。
由此可见，如果仅仅依靠关停来完成节能减排指标，既很难保证节能减排成效的持久，也无法从根本上解决我国经济发展中存在的深层次、根本性问题。单纯地关停，只能解决污染物排放量的问题，却解决不了地方发展的问题，更解决不了发展方式的问题。关停重污染企业确实需要，但更需要的是对产业结构的调整。
从淮河流域、太湖治理到节能减排，江苏省经过了多轮产业结构调整，从当初的土小企业遍地开花、“户户点火，村村冒烟”，到如今的高科技工业园区日趋红火，尤其是苏南地区，更是在产业的淘汰和升级中，实现了经济的几何式增长，成为全国经济的制高点之一。一场蓝藻危机，更催生了无锡发展外包服务业这一高技术、高效益、低消耗、低污染产业的战略和行动。一个曾以重化工业为主的城市，勇于放弃高利润却也存在高污染和高环境风险的传统产业，正是出于对产业结构偏重、环境保护压力巨大的深刻认识。加大产业结构调整力度，不仅使他们找到了节能减排的抓手，更使他们把握了未来可持续发展的关键。
深入推进节能减排，我们拥有的绝不仅仅是优美的环境，更是科学发展的方式；我们促进的绝不仅仅是环境保护，更是经济社会又好又快发展。这，才是节能减排意义之所在。
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