| Eedu.org.cn 作者：刘彦才 资讯来源：中国环境报 点击数： 更新时间：2008-4-19 |
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加强环境保护，做好节能减排，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。当前，宜昌市环保工作要以节能减排为抓手，自觉增强机遇意识、责任意识和攻坚意识，做好“加减乘除”法，促进经济社会又好又快发展。
节能减排首先要做好“加”法。要站在更高层面深化对节能减排的认识，加强节能减排的责任感。宜昌是三峡大坝、葛洲坝和清江库区的所在地，是全国113个环境保护重点城市之一和大气污染防治(酸雨和二氧化硫控制区)重点城市，地理位置的特殊性和生态重要性对全市减排工作提出了更高要求。从深层次上说，节能减排不仅关乎民生，而且直接关系地方经济发展。目前，国家对未完成减排任务的城市和地区实行了限批政策，湖北省政府也规定把总量指标作为环评审批的前置性条件。如此，一个地方减排的指标不能完成，就没有环境容量，当地政府不能新上项目，企业不能扩大生产，将严重影响一个地区经济的发展。所以说，通过减排我们可以增“财”，增加地方经济总量。
节能减排关键在于做好“减”法。一要克服自满情绪，时刻绷紧减排弦；二要削减污染存量，控制污染增量。2007年，全市关闭了15家小造纸厂、14家小水泥厂；三峡库区县城和重点集镇已建成生活污水处理厂并投入运行，中心城区临江溪污水处理厂正式投入运行；宜化、兴发、安琪等大企业按照要求投资建设了污染治理设施。全市二氧化硫减排6.17％，化学需氧量减排15.5％，全面完成了省政府下达的任务。今年省政府给宜昌市下达的减排指标是:化学需氧量削减3.1％，二氧化硫削减3.0％。对此，全市将通过综合手段，减少环境污染的“总闸门”，并通过控制污染增量，削减污染存量，使污染总量保持在环境容量允许的范围内。
节能减排要巧做“乘”法。要汇聚全社会力量，共同促进节能减排工作开展。节能减排是一项综合性的系统工程，是全社会共同的责任，不仅需要各级政府和有关部门加大工作力度，更需要企业和每个人真正负起责任来。按照省政府要求，对各地完不成减排任务的，严格实行问责制和“一票否决制”。在减排工作上，任何地方、任何单位没有特例；为了给子孙后代留下碧水蓝天，我们别无选择。2007年，市政府与各县市区政府、重点企业负责人签订了《“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》，正式下达主要污染物减排指标，同时把减排工作纳入党政领导干部年终考核内容。市环保局制定了相应的减排计划和管理措施，把减排指标落实到每一家企业、每一个责任主体，确保任务明确，责任到位；同时还定期公布各地节能减排指标完成情况，对没有完成年度减排任务的地区或企业，不再受理新、改、扩建项目的环评审批，不予以环保专项资金支持；对逾期未完成减排任务的企业，采取限制生产规模、停产治理等措施。这一系列举措为全市节能减排的深入开展夯实基础。
节能减排还要善于做“除”法。要积极引导产业结构调整，加大对落后生产能力企业的淘汰力度。通过取缔关停一批高耗能、高污染小火电、小水泥、小造纸企业，优化全市经济结构。一是制定全市2008年具体减排方案，确定重点减排企业，定人员、定责任、定时限，实行挂牌督办。重点对火电(热电)企业实施烟气脱硫除尘限期治理，有效削减全市二氧化硫排放总量；对化工、医药和食品生产企业实施限期治理和深度治理，有效削减全市化学需氧量排放总量；加强已完成项目的后督察，强化减排设施运行管理。二是继续抓好小造纸、小水泥和污水处理等专项治理工作。巩固小造纸、小水泥等专项治理成果，进一步促进污水处理设施建设。中心城区要基本完成淘汰燃煤锅炉任务，有条件的县市区要逐步实施淘汰燃煤锅炉计划。三是积极开展清洁生产，大力推进循环经济。推动企业实施清洁生产审核和环境管理体系认证，推行循环经济，支持企业通过技术改造、节能降耗、综合利用，减少生产过程中的废物排放。
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