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圈地毁林不要“以人民的名义”
作者:蔡方华    资讯来源:北京青年报    点击数:    更新时间:2005-3-31

 

  3月30日,在全国打击破坏森林资源专项行动电视电话会议上,国家林业局有关官员指出,印尼金光集团旗下公司在云南“确实存在毁林行为”,中国政府对此将予以彻查,并依据法律严惩责任者。这是自去年11月绿色和平组织揭开金光集团在云南圈地毁林的盖子之后,中央政府第一次明确表态,同时,依据两个月的调查形成的这个初步结论,击破了此前某些方面的所谓“澄清”和辩解,提供了一种主流看法,云南森林危机向乐观的方向转变。

  去年11月,绿色和平组织向媒体公布了关于金光集团在云南澜沧、思茅等地圈地毁林的调查报告,报告称,将印度尼西亚大片的原始雨林毁坏殆尽的APP公司正在“进军”云南,其林浆纸一体化项目圈定了2750万亩的林浆纸基地,毁坏原有林木并种植单一速生树种桉树的行动已经开始,云南大面积的生态林面临严重的危机。这一报告发布之后,媒体对金光集团展开了深入调查和追踪采访,批评性报道不断见诸电视与报纸,引起了国家林业局的高度重视,今年1月,国家林业局组织专家和工作人员成立调研小组,赴云南开始调查。

  但在捍卫森林的声音不断高涨的同时,也出现了一些令人费解的表态。今年1月,云南省有关官员向外界表示,一些组织和媒体对云南的林纸产业“横加指责”是由于不了解实际情况,并为金光集团的行为辩护。今年2月,在国家林业局已经要求云南方面提供调查结论时,云南有关部门提供报告称,违法的“林木的采伐主要系当地村民和造林承包商所为”,这一辩解与此前媒体实际了解的情况大相径庭。云南省有关方面编写的一本小册子还声称,如果不抓住发展林纸产业的“千载难逢”的机遇,将“愧对4300万云南人民”。这样的表态,把金光集团的毁林行为与政府战略捆绑在一起,把违法砍伐与人民意志联系在一起,制造了一种圈地毁林是代表人民群众利益的表象。于是,在这场毁林还是护林的角力中,地方政府“坚定地”站在金光集团一边。

  地方政府选择这样的定位是符合“逻辑”的,因为金光集团在云南推行的林浆纸一体化项目将为地方带来极为可观的财政收入,这正是“靠山吃山”的思维方式所能推出的必然结论。然而,金光集团的圈地毁林真的能为云南人民带来福祉吗?从环保组织和新闻媒体了解到的情况看,由于金光集团和当地政府采取了很不规范的林地流转方式,金光集团从地方政府获得极为低廉的转让和收购价格,直接损害了林农和林业工人的收入,甚至“遭到了农民的激烈反弹”,有关的利益纠纷仅澜沧江一个镇就发生了57起。即便在某些偏远地区,圈地毁林能给农民带来暂时的经济利益,但水土流失和生态恶化所带来的长期损失又将由谁来承担呢?也许,在地方政府看来,金光集团的“进军”的确为云南经济的腾飞带来了契机,的确能够一揽子解决贫困地区发展乏力的问题,的确能够给部分群众带来实际好处,但如果以牺牲长远的利益为代价,以杀鸡取卵的方式谋求机遇,又怎么可能为万千生灵造福呢?在媒体提出诘难的时候,地方政府以绑架民意的方式为毁林辩护,是无法令人信服的。

  发展与保护是一对矛盾,科学的发展就意味着政府要协调多方矛盾,均衡当下与长远、局部与整体、企业与个人之间的利益,寻找到一条既不毁坏生态环境,又能发展地方经济的道路,在重大项目的决策与实施过程中,任何短视、偏袒、打擦边球乃至违法决策都会带来不可估量的损失。值得庆幸的是,中央政府已经开始干预金光集团的圈地毁林事件,为原本失衡的博弈添加了重要的砝码。国家林业局的调查结论不仅有利于云南的纠偏,也将对海南业已开始、骑虎难下的毁林种桉工程提供新的规范。

 

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