新华网北京3月6日电（记者赵承 张晓松 王宇）从速度上看，求“稳”；从质量上看，求“好”；从内在机制上看，求“活”，这是2007年中国经济发展的“三字诀”。政府工作报告所作的今年经济工作的安排，可以说是围绕着这三个字展开的。

    “稳”，将是中国经济发展的基调

    稳定发展，防止出现大起大落，无疑是政府在2007年经济工作的一个基本着眼点。

    今年的宏观调控政策，稳定是第一位的，然后才是完善和落实。全国人大代表、中国石油学会天然气专业委员会主任夏鸿辉说，中国经济连续四年实现10%以上增长速度，同时通货膨胀较低，进入了一个高增长、低通胀发展期，这是很不容易的。当前，尤其要珍惜这种好局面。稳定政策的基础上，有针对性地完善，是明智之举。

    从财政政策看，尽管长期建设国债比上年减少100亿元，但是中央预算内经常性建设投资做了相应的增加。全国政协委员、经济学家林毅夫认为，目前财政赤字风险并不大，发行国债的主要目的是为了启动市场。这次国债减少是稳健财政政策的必然要求。

    从货币政策看，尽管控制中长期贷款，但是对“三农”、中小企业、节能环保和自主创新等方面的信贷支持明显加大力度。

    从“三驾马车”看，投资是要进行控制的。林毅夫说，投资增长多快才是合理的？这要看投资的效益。我们担忧的是产能过剩，这会形成浪费。关键是要调整投资结构，对于我们这样一个发展中国家来说，只要投资结构合理，投资增长越快越好。尽管要控制投资，但对于农业农村、社会事业、自主创新大力支持，投资仍然保持适度增长。而另一方面消费将是重点扩大对象。通过发展对外贸易增加就业、促进经济发展，也是需要坚持的方针。“稳”字第一，是要尽可能保持、延长当前发展的好势头。这既为本届政府画上一个圆满的句号，也为党的十七大的召开创造良好的环境。

    “好”，指明中国经济努力的方向

    中国经济增长速度很快，付出的代价也很大。在快的同时，出现了消耗高、污染重、效益低的问题。

    众多的经济问题，归结起来在于结构的不合理。全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员张卓元认为，投资增长过快、信贷投放过多、贸易顺差过大，实际上是经济结构不合理的反映。必须着力调整投资和消费的比例，不断优化产业结构，努力使总量平衡建立在结构优化的基础上。

    节能降耗是代表和委员们广泛关注的话题。来自上海的全国政协委员朱成钢说，去年上海节能指标勉强完成，这主要是因为上海经济是以服务业为主，属于都市型的产业结构。这给我们的启示是，要想节能减排，必须调整产业结构。

    全国人大代表、重庆市科学技术委员会主任周旭说：要想把能耗降下来，就要加大科技投入，改进工艺，淘汰落后产能。这也是调整结构的一个重要方面。

    做到“好”，重要的是要调整结构。从政府工作报告看，结构调整“双向使力”。一方面采取积极的政策推动服务业加快发展，提升工业产业层次和水平，另一方面又紧抓节能减排，倒逼结构的改善。

    “稳”，才能为“好”提供前提。“好”，才能使经济增长持续下去，达到“稳”。

    “活”，创造中国经济前进的动力

    在中国结束加入世界贸易组织过渡期的新阶段，中国的改革也面临着新的任务。以改革激活力、添动力，既是当前需要，更是长远大计。

    统一内外资企业所得税的法律草案，在酝酿多年后，终于要提请审议。这一改革对于提高引进外资的质量，强化国内企业的竞争力，进而营造公平与透明的市场环境，无疑都是极为重要的。

    在开放日益深入的环境中，金融领域所受到的挑战是巨大的。作为现代经济的核心，金融如何在挑战中规避风险，更好地发展，是关系到经济发展全局的重大问题。金融体制改革，被放在了极高的位置上。从全国金融工作会议，到今年的政府工作报告，对金融体制改革的布置全面、具体。金融体制改革的深度、广度和速度都非以前所能比拟。

    在谈到金融问题时，林毅夫委员说，中小企业缺乏资金支持发展不起来，这就造成就业潜力得不到挖掘；农民也因为缺少资金，造成增收难。这些都要通过金融体制改革，鼓励发展中小银行，为中小企业和农民提供金融服务。垄断行业的改革、国有企业的改革、非公有制经济的发展等等，这些在新的开放条件下的改革，将激发出更为充沛的活力，为中国经济注入源源不断的动力。