本报记者 周振勇 通讯员 俞亚平 郑秋丽 报道

　　北京市水务局与北京市水利局只有一字之差，水利局的主要职能是负责北京郊区的防洪、灌溉、兴利除害等，城区不在管理权限之列。水资源管理出现城乡分割、部门分割的局面。

　　2004年，北京市水务局应运而生，随着涉水事务的统一管理，北京市水务局党组提出了“打造北京循环水务”的新理念。

　　近日，《中国产经新闻》记者采访了北京市水务局党组书记、局长焦志忠，他说：“循环水务首先是指水的自然循环：从大气水——地表水——地下水——再回到大气水，在这一循环中，水资源保护和生态建设是关键。其次是人类活动参与的水循环：蓄水——供水——排水——治理污水——再生水利用，在这一循环中，加快水污染治理，提高再生水利用，是构建循环水务的又一关键。”

　　观念变新了，北京变美了！

　　观念大跨越

　　“三生态”保护水源头

　　北京用水重心在城市，水源在郊区，北京山区面积10073平方公里，占全市总面积的61%。山区是北京重要的地表水水源地，全市现有85座水库，绝大部分在山区。科学地保护好山区的生态环境，对于涵养水源、保护水质至关重要。

　　近年来，伴随着北京山区经济发展，山区生态环境却日益面临破坏的压力。一方面，种植业使用的化肥农药、养殖业产生的废水，使水源地遭受了一定程度的污染；另一方面，大批城市居民到山区的景点、民俗村、垂钓园、采摘园休闲度假，在给山区农民带来收益的同时也留下了污水和垃圾。据统计，2004年北京山区接待游客达1千万人次，平均日污水排放量约2.94万吨，日产生垃圾约3000多吨。垃圾60%以上被堆放在河道或沟道附近，严重影响河流、水库水质，对水源安全构成威胁。为此，北京水务局决定从源头抓起，实施了“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，建设清洁生态小流域，为水源地构建绿色屏障。

　　第一道防线为“生态修复”防线。在人口相对稀少的远山、中山，实施封山禁牧和生态移民，减少人为活动，依靠大自然的自我修复能力，恢复生态植被。第二道防线为“生态治理”防线。在人口相对密集的浅山、丘陵地带，发展节水灌溉，营造水土保持林；以综合治理为重点，将农村污水、垃圾集中处理，达标排放；调整农业种植结构，减少化肥、农药的施用量。第三道防线为“生态保护”防线。在河道库区周边整治河道，清理垃圾；封河育草，建设林草生物缓冲带，发挥植物的水质净化功能，维系河道及湖库周边的生态系统。

　　依据构筑“三道防线”的思路，在流域内不同部位采取不同的措施，丰富和发展了原有小流域治理的方法，生态效益初步显现。

　　在密云水库周边重点区域内，实施退耕还林还草1300公顷，减少化肥施用243吨，拆除水库周边违章建筑1万平方米，取缔库区网箱养鱼53亩，关闭库边37个餐饮经营点，有效减少了面源污染，使密云水库在连续干旱、蓄水锐减的情况下始终保持国家饮用水二类水质标准。

　　在实施山区生态环境保护过程中，北京在大山深处的人口集中区、养殖区共建设80处小型污水处理设施，100余处小型垃圾处理设施，使小流域治理得到逐步改善。通过产业结构调整，年节水达到1000万方，减少入库泥沙36万吨，减少污水入库300万吨，目前已建成生态清洁小流域20条。按照规划，北京今后每年还要建设10条生态清洁小流域，最终实现让清水下山，山区水环境得到逐步改善。

　　措施大跨越

　　打造城乡和谐美景

　　打造北京水利新理念，是由防洪、灌溉、兴利除害为主转变为以保护和改善生态环境、实现水资源可持续利用为主；由蓄洪结合，以泄为主转变为蓄洪结合，以蓄为主；由单一强调依靠河道堤防提高防洪标准转变为采取多种措施、多种方式实现防洪要求；由单一强调水利工程的安全性、稳定性转变为兼顾符合自然生态要求和人们的审美要求。在由农村水利向城市水利，传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的过程中受到了社会各方面的广泛认可和赞许。

　　北京的平原占整个北京地区总面积的39%，是北京地下水的主要开采区。伴随着经济快速发展和人口的不断增加，污水的大量产生及乱排乱放，不仅污染了河道，而且还严重地威胁着地下水的安全。因此，治理污水，建设和保护生态自然河道，保护地下水源，也是北京水务工作的一个重点。

　　按照治河先治污的工作思路，北京水务局加大了污水的治理力度。首先，以乡镇中心区为重点，先后建成了41座小型污水处理厂，从而使污水处理率由20%提高到30%，每年因此减少1.2亿立方米的污水排放。其次，加大建设和保护生态自然河道的力度，改善河流水质。

　　温榆河是唯一起源于北京境内，且四季水量充沛的河流，有北京“母亲河”之称。然而，由于多年来人们挖砂采石、乱倒垃圾，温榆河早已成了一条污水河。为改善水质，防止污水下渗，经过反复研究，水务局从起点沙河水库开始，在沿库区岸边由低到高依次种植了沉水植物、挺水植物和湿生植物，以净化水质。在温榆河昌平段建成白各庄湖、郑各庄湖、羊各庄老河湾、蔺沟入口湿地和北七家5处大面积人工湿地，随后，把污水引入种植着芦苇、香蒲等水生植物的湿地里，水体中的有害物质通过水生植物吸附后，水质得到进一步净化。

　　在温榆河的7个较大排污口，北京水务局根据排出水质和水量的不同，采用曝气增氧、稳定塘沉淀分解、砂石过滤、生物膜降解、生物通道处理等综合措施，对水体进行生态修复。通过植被恢复，近年来，温榆河生态环境有了很大改善，一片片沙地柏、油松沿河岸繁茂生长，天鹅、白鹭、野鸭等20多种水禽又重新回到温榆河的怀抱。

　　清河是北京城近郊区的又一条重要排污河道。为将清河还清，水务局将清河上游78个排污口成功截流，投资修建了肖家河、清河两座污水处理厂，使污水处理后再进入河道。同时，从清河源头老龙口排水沟开始，清除垃圾3468立方米，开挖土方29492立方米，恢复了生态自然的原貌。在清河上游，因地制宜，在河道内制作生物浮床，种植菖蒲、美人蕉等各类水生植物1.5万平方米，重建生态河道。目前，清河上游水质已经还清。永定河、潮白河亦是流经北京市的两条大河，由于多年干涸，加上盗采沙石现象屡屡发生，一度成为北京地区的风沙源。为治理两条河道，先是采取一系列措施严禁采沙，后在河堤、河坡和河床上大面积种植乔灌木，两河绿化面积分别达到1920万平方米和832万平方米。通过生态治理，加上大自然的天然修复，两河由昔日的黄沙一片，变成了绿草茵茵的“郊外绿洲”。

　　通过治理，官厅黑土洼、延庆三里河、昌平白各庄、海淀翠湖、顺义汉石桥、密云和怀柔水库入库口等流域1713公顷湿地生态环境得到恢复，一批昔日的污水河如今变为清水长流的自然河，从而使地下水源也得到保护。

[1] [2] 下一页