模式大跨越

　　建设宜居环境

　　自古以来，人们喜欢依山傍水，择地而居。因为有了水，居所似乎就有了灵气，有了美感。如今，北京市内150公里的河道依然被赋予了这样的功能。

　　开挖转河，恢复历史河道，宜弯则弯、宜宽则宽，拆除水泥护砌，恢复土石天然河床、恢复水生物多样性，河道培植芦苇、蒲草、荷花等60多种水生植物，赋予转河以自然的美。

　　景观是高于生态系统的自然系统，是生态系统的载体，让河道不仅成为生态的，还要以一个个景点串成一道道靓丽的自然风景线，穿行于街巷之中，以适应人们在城市环境中享受自然的需求。维护河道健康生命，做河流生态代言人，既是北京水务的基本职责，也是水务工作的制高点。近几年，北京水务按照生态治河的理念，进行了大胆的实践。

　　北京城区每年产生8亿立方米的污水，要通过河道排放，这是水体发臭变浑的根本原因。尽管近几年污水处理厂建设不断加快，截至目前仍然有近3.4亿立方米污水得不到处理直接排入河中。按照北京水务工作的时间表，2008年前，六环以内城市河湖水质基本还清，城中心区河道水质达到Ⅲ类，市区污水处理率达到90%，郊区污水处理率达到50%，任务相当艰巨。

　　坚持按生态标准治理河道。蜿蜒于北部城区的转河是生态治河的典范，在宜弯则弯、宜宽则宽、自然生态、人水和谐的河道内，种植了100余种水生植物，滨河地区成为景观近人、环境宜人的亲水空间。沿河道建造了历史文化园、生态公园、叠石水景、滨水游廊、亲水家园、绿色航道六大景区，40个景点，让人悠闲地沉浸在大自然的怀抱。

　　8月20日开工的北环水系将继续按照生态的理念进行治理。河底的水泥衬砌将被去除一半，河岸进行坡化改造，河中种上菖蒲、芦苇等水生植物，放养水生动物，恢复河道动植物的多样性，再现人水和谐的自然景观。

　　去年开工的凉水河治理工程除加大污水处理力度以外，将采取人工、自然、生物等手段，形成三道生态治理系统：第一道系统，建成河道天然自我净化系统。整个河道有起有伏、有隐有显、有坑有窝儿、有缓有急，产生天然瀑气，使水质得到净化。第二道系统，建成植物天然净化系统。通过种植芦苇、香蒲、水草、荷花等适宜北方水环境的水生植物，吸附水中的有害物质净化水体。第三道系统，建成水生动物天然净化系统。引入适宜水中生长的田螺、河蚌、鱼虾等，起到净化水质的作用。河道两侧建设供市民休闲的景点和微地形，使凉水河逐渐改变面貌，既是生态的又是景观的。

　　由于北京水资源紧缺，不可能用大量的清水满足城市景观需要，但又要保持良好的河湖水环境，北京水务科研人员运用一系列生物、物理措施保持水质，抑制水华的发生。在永定河引水渠、南护城河、昆玉河等河道采用景观生态浮床种植美人蕉，插种水葫芦，安装生物栅，养鱼除草等生物措施；在什刹海、后海安装收藻设备；在北展后湖、西海、后海等水域投放鱼苗，降低藻细胞密度，抑制藻类生长、繁殖等，近几年有效防止了内城河湖大面积爆发水华。

　　拦蓄雨洪为河道补充水源。城市河湖利用汛期在确保迎汛安全的前提下，优化水流调度，拦蓄雨洪为内城河湖补水，使雨洪资源得到充分利用。去年城市河湖共拦蓄雨洪312万立方米，既减轻了水库为河道补水的压力，又改善了河道湖泊水环境，有效抑制了水华现象的发生。今年汛期，城市河湖管理部门抓住城区6次降压机会，科学调度，拦蓄雨洪515万立方米，改善城市河湖水环境。

　　2006年是北京持续干旱的第八个年头，这一年北京降雨448毫米，比正常年份少降100毫米，加之每年新增30万人口，饮用水需求以及经济快速发展引发工业用水增幅加快，然而，2006年是北京水务发展又好又快的一年。

　　这一年，建设清河小流域10条，治理水土流失面积200平方公里，100个村庄污水、垃圾实现集中处理，80个村成功实现水循环，密云水库蓄水稳定增加，四年首次回升到11亿立方；改造城区老旧管线340公里，管网事故率比上年下降5%；农村年内建成362处单村、9处联村、28处乡镇水厂，又有32万农民饮水达标，全市已有216万农民实现安全饮水，首次占到农民总数的65%；城市污水处理提前达到奥运标准，完成“南水北调”年度任务……

　　机制大跨越

　　创新管理体制

　　无论是集雨工程效能的充分发挥，山区水源成功涵养，地下水源的得力保护，亦或河道城市景观功能充分彰显，在过去的2006年，北京市水务局工作的点点滴滴，无不闪耀出自主创新的火花。北京市水务局局长焦志忠在接受本报记者采访时指出，体制创新是北京市水务工作发展的动力和源泉。

　　长期以来，北京水资源管理城乡分割、部门分割，“管水的不供水，供水的不治污”。为实现水资源有效管理，2004年5月，北京市成立水务局，统筹全市水资源保护、管理、节约、利用，统一水源、输水、供水、节水、排水、污水处理以及再生水利用的全过程管理。

　　北京水务局的成立，结束了“多龙”管水的体制，实现全市涉水事务的统一管理。目前，全市18个区县全部组建有水务局，下设107个水务站，承担着全市水源保护、供水、节水、治污、防汛、河道管理的一条龙管理职责。市、区县、流域四级水务管理体制的理顺，强化了依法行政、检查监督、服务协调等行政管理职能，为优化配置水资源、改善城乡水环境提供了体制保障。

　　人给水出路，水给人活路。北京市水务局通过理顺水务管理体制，协调人与自然的关系，实现人水和谐；而人水和谐的局面，更加坚定了水务管理者转变治水思路，完善循环水务管理目标，实现科学治水的新跨越。

　　乘风破浪会有时，直挂云帆济苍海。为实现“新北京，新奥运”的战略目标，为实现北京的“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”的功能定位提供可靠的水资源保障，北京市水务工作者们充满信心！

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