| Eedu.org.cn 作者：黄凤荣 徐… 资讯来源：中国产经新闻 点击数： 更新时间：2007-11-23 |
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本报记者 黄凤荣 徐广忠 报道
陈邦柱：转变经济增长方式
进入本世纪以来，我国经济保持快速发展，各项建设取得了巨大的成就，但是我们为此也付出了较为沉重的资源环境代价。经济发展与自然环境的矛盾日趋尖锐，人民群众对环境污染问题反映强烈，党的十六大提出了落实科学发展观的战略思想，国家十一五发展规划将十一五期间单位国内生产总值能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%。
作为两个约束性的指标充分说明了党和国家越来越重视经济运行的质量，下大决心改变过去高消耗、高污染、粗放的经济增长方式，缓解经济发展和资源的尖锐矛盾，实现社会又好又快地发展。近两年来，各级党委和政府以科学发展观为指导，不断提高对节能减排工作的重要性和紧迫性的认识。在降低能源、资源消耗，减少污染排放方面做了许多工作，取得了初步的成效。
但是我们要清醒地看到，人口众多，资源相对不足仍然是影响我国经济社会发展和人民生活的重要因素。人口资源环境面临着居多的问题和严峻的挑战。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，关乎人民群众的切身利益和中华民族的生存发展。我们必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。
解振华：加大产业结构调整力度
刚刚闭幕的党的十七大明确提出要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。十一五规划纲要明确要求要把节约资源作为基本的国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会。同时现在我们的气候变化这方面的压力也很大，所以说节能减排的措施也是应对气候变化的一个重要的措施。
因此，明确将单位GDP能耗降低20%和主要污染物排放总量减少10%作为十一五期间经济社会发展的约束性指标。
十一五期间服务业增长值占GDP的比重要提高3个百分点，高技术制造业增加值占工业增加值的比重要提高5个百分点，可再生能源占全部能源消费的比重由7.5%提高到10%，切实提高发展的质量和效益。依法加快淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、煤炭等13个行业的落后生产能力，认真抓好十一五期间关停小火电机组5000万千瓦，炼钢能力5500万吨，水泥生产能力2.5亿吨，造纸能力650万吨的任务，将淘汰落实产能的任务分解到相关的地区和企业。现在看电力和钢铁的淘汰任务大体上完成了，电力行业还提前两个月完成了淘汰任务。
今后中国将实施一系列的节能减排措施，主要包括：一是进行产业结构的调整，二是加快重点工作的实施，三是加强重点节能企业的水污染防治，四是发展循环经济，五是改善政策机制，六是加强法制建设，七是汇总宣布组织活动，进行宣传报告方案，协同中央主要新闻媒体加大节能减排宣传报道的力度，及时报道各地区有关部门节能减排工作的进展情况，组织开展全国节能宣传周、专题宣传活动。
张力军：建设环境友好型社会
党的十七大把环境保护提高到更加突出的战略位置，明确要求建设资源节约型、环境友好型社会，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升，主要污染物得到有效的控制，生态环境质量明显改善。
这既是对中国环保工作的新部署，新要求，同时也是对中国环保战线的巨大的鼓舞。2007年是实现十一五规划目标的关键一年，更是扭转减排被动局面的关键一年，为加强对节能减排工作的引导，国务院成立了由温家宝总理任组长的节能减排领导小组，召开了节能减排工作电视电话会议。出台了节能减排综合性工作方案，对节能减排工作进行了全面的部署。
通过采取工程减排、结构减排和管理减排的措施，全国的减排工作取得了积极的成效，今年上半年全国二氧化硫排放量与去年同期相比下降了0.88%，扭转了全国二氧化硫排放量多年连续上升的势头，化学需氧量、排放量与去年同期相比虽然上升了0.2%，但是增幅同比回落了3.46%。今年前三季度全国二氧化硫和化学需氧量排放总量与去年同期相比分别下降了1.81%和0.28%，首次实现了两个指标的双下降。
尽管减排工作取得了一定的进展，但是减排形势仍然十分严峻，离完成十一五目标还有很大的差距，实现污染减排的目标困难很大。从经济增长的态势来看，两高一支行业仍成增长势头，结构性污染问题仍未缓解，从环保总局和批复项目的行业来看，电力、石化、钢铁等有色重污染项目所占的比例仍然较大。如不遏制两高一支快速增长的趋势，污染减排的目标将难以实现。
刘燕华：科技合作推动科技节能
党的十七大报告把建设创新型国家作为国家战略的核心和提高综合国力的关键。十一五期间按照国家中长期科学发展纲要的部署和节能减排相关需求，科技部将重点组织实施三大科技节能减排工程，即攻克一批重点行业，重点区域急需的节能减排关键技术。
节能减排是一项长期而艰巨的任务，今后一段时间科技部将积极汇同有关部门做好以下几个工作：
第一，努力攻克可再生能源与非化石能源，推动分能、沼气等关键技术的研究，为实现先进核能、清能与燃料电池等非化石能源、领域的重大突破和产业化提供支撑。
第二，大力发展循环经济技术，研发以提高生态效率为目标的生态产品设计技术及资源利用整体化，优化集成技术，规划石油、钢铁、建材等重污染行业的清洁生产技术，开发工业、农业、社会生活等共性技术与产业衔接的关键技术。
第三，推动区域节能减排技术示范与推广，通过体制和机制创新，研究制定节能减排政策措施，促进区域节能减排相关技术集成推广应用，发挥科技对可持续发展的引领和支撑作用。
第四，加强环境和策略应对措施，我国为减少温室气体排放，应对全球变化的实质性举措，通过实施这一行动，力图突破一批具有自主知识产权的控制温室气体排放和减缓气候变化的关键技术，增强我国适应气候变化的能力。
第五，积极推动节能减排国际科技合作，加强节能减排领域的科技合作，共同构筑人类可持续发展的能源、资源、生态环境、合作研发平台。一方面提高我国节能减排技术水平，另一方面让国际社会深入了解我国在节能减排面对全球气候变化等方面所采取的重大举措与成效。为我国的发展营造良好的国际环境。
第六，实施节能减排全民科技行动，节能减排是一项汇集全民的事业，也是一项需要全民共同参与的事业，科技部汇同有关部门发布了方案，从我做起，从每天做起，从周边做起为主题的普及节能减排科学知识，倡导在不降低公众水平的前提下提升公众的节能减排意识和能力，形成环保的消费方式。
(专题策划/本报记者曾春光)
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