徐豪 林佳丽 薛文安 肖君实 谢怡

成渝地区双城经济圈建设是国家区域重大战略之一，但目前呈现出“两头大中间小”的“哑铃式”中部塌陷现象，而且中部地区生态环境保护任务艰巨、绿色低碳转型难度大。笔者认为，要破解这一问题，助力其实现绿色崛起，坚持生态优先、绿色发展是关键。基于此，笔者提出以下建议：

一是加强资源集约高效利用，解决成渝地区中部的资源环境问题。优化绿色资源配置，严格落实生态环境分区管控，合理规划布局成渝地区中部重点产业，打造集约高效的生产空间，推动成渝地区中部绿色优势产业一体化发展。降低区域生态环境负荷，推动传统的“资源—产品—废弃物”线性经济模式，转变为“资源—产品—再生资源”的循环经济模式。优化城镇空间结构，突出“成渝主轴节点城市”特点，以塑造生态宜居景观、厚植城市历史文化底蕴为重点，构建以中心城市和城市群为主、大中小城市协调集约立体的生活空间。

二是推动产业绿色低碳发展，解决成渝地区中部的发展问题。以新型工业化为主导，积极培育新质生产力，联合打造绿色成渝中轴线。协同推动工业体系循环式发展，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，探索产品全生命周期绿色管理。构建绿色生态农业体系，大力发展粮经作物生态立体种植、稻鱼虾综合种养等生态低碳农业，打造成渝地区双城经济圈绿色农产品生产供给基地。加快推进成渝地区中部现代农业和乡村旅游融合发展，依托国家优质商品猪战略保障基地、特色稻渔产业基地等重大产业项目，共同打造“生态+文旅”精品路线。

三是强化环境污染协同治理，解决成渝地区中部的环境质量问题。聚焦“四大结构”优化调整，以遂宁、内江、资阳等川渝毗邻地区为突破点，联合制定成渝地区中部大气传输通道重点行业、重点污染源整治计划，持续推进水泥、烧结砖瓦等行业企业错峰生产和交界区域“散乱污”企业整治。强化区域水网建设，规划实施一批水资源配套工程，推动中水再生循环利用，拓宽再生水利用途径，进一步提升水资源节约集约利用能力和水平。支持成渝地区中部探索跨行政区生态环境基础设施建设。

四是加强自然生态保护修复，解决成渝地区中部的生态问题。依托城市“绿心”“绿肺”建设，以水土保持区、沱江中下游城镇生态经济区、低山丘陵农村生态区为重点，统筹实施封山育林、人工造林、退耕还林还草等工程，筑牢成渝地区中部生态保护屏障。以涪江、沱江干流及重要支流、湖库、渠系为支撑，加快建设涪江、沱江岸线防护林体系，构建结构合理、功能稳定的沿江、沿河生态系统。以生物多样性功能区、涪江、琼江、沱江流域等区域为重点，开展以植被、物种多样性、遗传资源为重点的本底调查，加强郪江黄颡鱼、琼江翘嘴红鲌等国家级、省级种质资源保护。

作者单位：四川省环境政策研究与规划院