联合国基金会气候科学特别顾问凯莉·克赖德女士            朱艳/摄

上千页的百科全书式报告

政府代表多数不懂气候学

凯莉透露，由于第一工作组报告涉及很多资料，而且掺杂了政治因素，所以谈判举步维艰，“我在斯德哥尔摩经过了5天的谈判，其中还包括一个晚上，没有吃饭，整夜不睡地通宵谈判。”

第一步，工作组汇聚了各个领域科学家多年以来的上千份资料，形成一个长达1000多页的百科全书式报告。最后，工作组还要形成一个只有15页的概要性报告，以供政策制定者（如中国政府、美国政府）和普通大众阅读。这个报告浓缩了长报告的精华。工作人员花了4天整理材料，最后再交给130个国家政府的代表进行逐字审查。

凯莉认为，让政府的代表们弄清楚这些专业知识很难。“由于他们不是气候学或者气象学领域的人士，所以我们花了一天时间帮他们理解这些专业知识。”这一天时间显然非常重要。“大家可以想一想，有130个国家政府的代表团，每个代表团有5个人，要每个人都对这个15页的报告逐行逐字达成共识才能通过。这样最后出来的这个报告是非常有力的。”未来，其他工作组的报告形成过程也与此类似，王克形象地称之为“世界上规模最大的文献综述”。

最让人纠结的是报告的第八部分，它的政策意味特别强，因为要给出一个全球总的二氧化碳排放限额，“会议上，针对最后这一部分打得不可开交。大家知道，全球总限额定下来之后，各国只能在这个基础上再谈判，所以对所有的国家影响都特别大。”王克解释道。

中国人民大学环境学院能源与气候经济学项目执行负责人王克博士                何勇/摄

印度环境部长哭了

日本澳大利亚会上变卦

与第一工作组报告相比，王克参与的第三工作组的工作更加复杂，前者更多是基于科学事实开展工作，而后者则直接涉及各国的减排量，“第一工作组熬一个通宵，那不算什么，等到我们第三工作组出决策概要时，一个通宵绝对搞不定！”王克和他的同事们已经做好了打持久战的准备。

各国已达成政治共识，同意将“2050年全球气温升高幅度控制在2℃”作为长期目标。王克说，这个共识正是基于IPCC的第四次报告。

接下来的问题是，各国的二氧化碳减排量该如何核算？王克表示，仅2010年一年，全球二氧化碳排放量就达到了91亿吨，而中国占到全球二氧化碳排放总额的70%，未来中国的日子肯定要紧着过。“因为全球二氧化碳排放总额就这么多，不能全给你，比如印度就有10亿人。最后很可能中国不是与美国争排放额度，而是跟印度抢了。这次开会时，印度环境部长都哭了，人家说，‘我们还有40%的人口没用上电，在这种情况下你要求我们怎么减？’”

不过，在这次华沙气候大会上，“扯皮”的不是作为发展中国家的印度，而是发达国家日本和澳大利亚。华沙大会高级别谈判一开始，日本、澳大利亚等国的代表就抛出立场严重倒退的观点，日本曾承诺到2020年温室气体排放量比1990年减少25%，但这次日本公布的减排目标，竟然比其1990年的排放水平高出3.1%。澳大利亚也不甘示弱，不但拒绝在华沙会议上做出履行出资义务的新承诺，还声称“要求发达国家做新的出资承诺不现实、不可接受”。

欧盟不愿仅回顾历史责任

中国减排谈判风险越来越大

王克认为，尽管发达国家应该承担历史排放责任，但作为发展中国家的中国目前也处于尴尬境地，“我们现在的排放也不低了。”果不其然，在这次的华沙气候大会上，包括美国在内的发达国家就一再强调减排“对所有缔约方有效”，而欧盟等也提出仅回顾历史排放责任的方式过于狭窄，需要考虑其他因素等。王克直言，“很多小岛国和欧盟国家对这个报告很有意见，认为报告对气候变化的弊端太轻描淡写了，实际比这个严重得多。”

由于气候变化直接导致海平面上升，一些小岛国国土有被淹没的危险；相反，全球升温却给俄罗斯带来好处多多，“如果气温上升4℃，俄罗斯西伯利亚冻在地下的矿藏就可以挖出来了。”

令王克和同事们担心的是，由于我国短时间内摆脱不了对煤炭的高度依赖，我国减排工作的难度巨大。因此，我国在国际减排谈判中被孤立的风险越来越大，不仅是发达国家，发展中国家也可能反对我们。

环境百科

华沙气候大会

11月11日至23日，“《联合国气候变化框架公约》第19次缔约方会议暨《京都议定书》第9次缔约方会议”在波兰首都华沙举行，此次会议通称“华沙气候大会”，来自全球190多个国家和地区的数千名谈判代表与会。

本次会议主要取得三项成果：一是“德班增强行动平台”（2011年在南非德班气候大会上决定建立）基本体现“共同但有区别的原则”；二是发达国家再次承认应出资支持发展中国家应对气候变化；三是就损失损害补偿机制问题达成初步协议，同意开启有关谈判。

但是本次大会高级别谈判一开始，日本、澳大利亚等国的部长级代表即抛出立场严重倒退、减排目标不降反升的观点，引发发展中国家的强烈不满。多家非政府组织代表宣布集体退场，以示抗议。

此外，发达国家不愿承担历史责任，对于切实兑现承诺减排并向发展中国家提供资金和技术支持缺乏政治意愿，既没提出时间表也没提出具体数额。所谓绿色气候基金机制本身仍未真正建立，发达国家也没提出各自的具体出资数额，仍然是一个空壳。                                     （石望/整理）

政府间气候变化专门委员会

政府间气候变化专门委员会的英文简称是IPCC，是1988年由世界气象组织和联合国环境规划署共同成立的国际机构，它向世界气象组织和联合国环境规划署所有成员国开放，它的作用是在全面、客观、公开和透明的基础上，对有关全球气候变化的科学、技术和社会经济信息进行评估。

IPCC分别于1990年、1995年、2001年和2007年发布了四次气候变化评估报告。这些评估报告成为国际社会认识气候变化及其影响，以及应对气候变化国际谈判的重要科学基础。          （牛牛/整理）

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