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| 缺兵少粮 民间环保艰难“下水” |
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| 作者：姜敏 文章来源：新华网 点击数： 更新时间：2007-4-11 9:02:39 | 【字体：小 大】 |
民间环保组织生存难
中华环保联合会2006年4月发布的《中国环保民间组织发展状况蓝皮书》(简称《蓝皮书》)显示，我国环保民间组织的规模普遍较小。据《蓝皮书》统计，我国环保民间组织现有从业人员22.4万人。其中，全职人员6.9万人，平均每个环保民间组织的全职人员25人左右，在民间自发的环保组织中，近30%的只有兼职没有全职人员，并面临经费筹措难、民众参与度低等的困扰。这些民间环保组织的发展，步履维艰。
“实际上，经费问题是困扰我国环保民间组织生存和发展的主要问题之一。”北京大学环境学院院长江家驷教授指出，我国环保民间组织资金最为普遍的来源，首先是会费，其次是组织成员和企业捐赠、政府及主管单位拨款。其中，76.1%的环保民间组织，没有固定经费来源。
“没有工资，经常垫钱……”“在民间环保组织工作，靠的是一种信念……”许多环保工作者有这种感觉。
创造良好环境
中国政法大学教授王灿发将民间环保组织“生存难”的原因，归为三个方面：
首先，政府没有给“草根NGO”(非政府组织)拨付专门财政资金。在一些经济发达国家，政府专门拨付一部分资金，提供非政府组织申请使用。
其次，企业很少向非政府组织捐款。这与国家尚无鼓励政策、企业缺乏社会公益心和责任感，以及财务管理不规范、社会缺乏对民间环保组织的信用评估等因素有关。
第三，非政府组织活动的社会影响面比较小，人们只是还没有看到，这一组织在社会发展中潜在的巨大作用。
王灿发分析说，我国正处于经济转型期，对于民间环保组织的推动，以及我国环保事业发展的重要地位与积极作用，缺乏足够认识，缺少保障民间环保组织发展的法律与政策环境。相对市场经济较为成熟的发达国家而言，我国政府对民间环保组织的资助极少，对公益捐助缺乏必要的财税鼓励政策，加上社会公益捐助意识淡薄，社会和公众的参与度不高，导致民间环保组织在开展活动、吸引人才、筹集资金、招募志愿者等方面，遭遇诸多困难与障碍。
王灿发认为，改变“草根环保组织”困境，需通过立法，进一步拓宽多种资金来源渠道，并对其实施规范化管理。上一页 [1] [2]
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