补偿还需完善

　　渭河是黄河的一级支流，渭河流域跨省生态补偿需要更多政策支持

　　陕西拿出的600万元补偿金，定西、天水两市各得300万元。按照双方协议，生态补偿金专项用于渭河流域污染治理、水源地生态建设、水质监测能力提升等工程和项目，不得用于平衡地方财力。

　　“这笔补偿金是从陕西的环保专项资金中拿出来的，钱不算多，但可以帮助定西、天水干一些事。”何发理表示，陕西、甘肃都是西部地区，都还不富裕，从调研情况看，定西、天水的市、县环保部门承担着很重的环保责任，他们的办公条件、人员、装备、监测能力都有待提升，所以双方约定这笔补偿还是用于环境保护。

　　生态补偿的一项原则是“利益共享，责任共担”，对于一个流域来说，上游地区为保护环境牺牲发展机会，作出保护努力，为下游地区提供优良环境，下游地区从中受益，理论上说应该对上游的经济社会发展作出补偿。不过，在实际操作中补偿经济社会发展涉及许多问题，两个省之间协调不了。

　　“补经济社会发展，陕西也补不起。”何发理说，“目前我们只能根据自己的能力来商量怎么补、补多少、补给谁，先做几年看看，不断总结经验。我相信随着陕西经济社会的进一步发展，补偿会更趋合理。”

　　提到渭河流域的生态补偿，定西、天水两地市、县的有关人士表示，渭河是黄河的一条主要支流，其水质好坏直接影响黄河干流。希望国家更加重视渭河流域水环境保护，加大工业污染防治、城镇生活污水处理、农村环境连片整治等方面的投入力度。特别要按照不同情况，采取差别政策，在安排贫困落后地区环境保护和生态建设项目时，取消地方资金配套。

　　“污染治理的最大问题是缺资金。像定西、天水这样的欠发达地区，市、县两级财政收入有限，能保工资发放就不错了，根本没有能力再拿项目配套资金。这样就导致许多项目没法上，或者上了也不能按期完成，即使完成也不能正常运行。”高嶙说。

　　保护环境，更得调动农民的积极性。拿渭源来说，全县没有什么工业企业，这几年大力发展马铃薯、中药材的种植和加工，环保上对淀粉和药材加工项目都卡得很严。但是，去年马铃薯销售困难，农民增产不增收，逼得大家就地加工淀粉，而搞淀粉加工就得增加环保投资，人们的积极性难免受挫。

　　“我们地处渭河源头，保护环境的责任很重，但我们也想发展，广大农民也想奔小康。”当过乡镇党委书记的王俊说，真正的生态补偿，应该让农民得到实惠，能够促进县域经济的发展。希望国家有关部门认真研究这一问题。 本报记者 武卫政

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