广西省水能资源开发利用将设立法规范

    南宁区水资源较为丰富，为加强水能资源的管理，确保水能资源开发和可持续利用，自治区人大于2008年1月将《广西水能资源开发利用管理条理》（以下简称《条例》）列入立法计划，全面开展水能资源管理立法工作。2月24日，自治区人大召开调研座谈会，广纳各方意见，促进立法工作顺利进行。

    建设和管理好中小水电

    据介绍，近10年来，南宁区水能资源开发快速发展，特别是中小水电势头迅猛。南宁区的中小水电年均新增装机达30万千瓦，年均完成投资达20亿元，全区中小水电的总投资达300多亿，有效拉动了地方经济发展，保障了电力能源供应。2008年雨雪冰冻灾害中，在与大电网解裂、大面积停电的情况下，中小水电发挥分散分布式就近供电优势，“近水解近渴”，为迅速恢复当地重要部门和居民生活用电立下汗马功劳。

    而中小水电作为可再生能源，在《可再生能源法》中规定必须予以全额上网和实施最低保护电价，但我区大部分中小水电在现实中却面临上网难、电价低的突出问题，中小水电在生存和发展中步履维艰。另外，中小水电在立项和可研审批时，均明确了电站的最小生态下限流量，但在实际中，部分中小水电为了追求经济利益，并不执行这一规定，造成对河流生态环境的破坏。

    因此，自治区水利厅相关负责人在座谈会上表示，南宁区当前水能资源管理所面临的突出问题，必须通过立法形式予以解决。

    加大水电项目移民工作

    自治区发改委在座谈会上建议加大水电项目移民工作。广西建国以来共建成和在建水利水电工程4300多座，全区共搬迁和安置水库移民200多万人，是全国水库移民较多的省（区）之一。自治区发改委在调研中发现，广西水电开发过程中移民安置工作比较困难，主要是广西财力有限等原因，造成部分移民生活困难，水库移民遗留问题比较突出，各种纠纷频繁发生，给社会造成不稳定因素。

    因此，自治区发改委建议，在统一的政策、法规中采取一定具体措施，加大水电项目移民工作。提高后期扶持基金的提取标准，加快解决大中型水利水电工程移民遗留问题，支持和帮助库区移民改善生产、生活条件和发展环境。

    建议跨流域调水

    近年来，广西西江流域水资源时空分布不均和水污染逐渐加重，与城市化进程中所需要的用水量产生了供给矛盾，不少城市纷纷喊“渴”。为解决西江流域内水资源不足的问题，水利部珠江水利委员会西江局向自治区人大建议，在充分论证的基础上适当考虑跨流域调水。

    西江局提出，尽快建设引郁江水入钦州市、引郁江水入玉林市工程。此外，尽快建设以南宁市备用水源为主的那板、屯六、凤亭河、大王滩水库配套工程等，解决其饮用水源单一和用水安全的问题。针对城市水景观较差和城区支流水质较差的情况，建设相应工程，如南宁市建设邕宁梯级和老口引水渠系统，来宾市建设引水入城工程等。

    此外，还应加快控制性枢纽工程建设，如大藤峡水利枢纽工程、老口枢纽工程、洋溪、落久水利枢纽工程以及桂林漓江防洪和补水工程的建设，加快流域立法管理，保护水资源。