五邑问水 发展经济不能牺牲水环境
2远虑近忧
【开平】
从祥龙水厂到南楼水厂
开平是一座宜居的城市，这在很大程度上得益于穿城而过的潭江。
如今，由于潭江水资源保护形势严峻，恩平、开平（除赤坎镇）、台山基本上已不再在潭江取水，转入由江河上游的水库作为供水水源。潭江河边的开平市祥龙水厂已经弃置不用，满院荒草了。开平市区目前的自来水主要来自南楼水厂，水源地为大沙河水库。
可是，根据1999年省人民政府《关于江门市生活饮用水地表水源保护区划分方案的批复》，祥龙水厂祥龙洲吸水点上游4000米起至下游1000米河段的水域为开平市饮用水水源一级保护区，潭江开平市河段（除一级水源保护区外）所有水域为开平市饮用水水源二级保护区。
开平市环保局法规股股长张永润说：“这样的划分，对潭江边一些乡镇的工业发展有一定的影响，希望省里根据新的实际情况，对开平市饮用水水源保护区作出调整，将一级保护区移到南楼水厂附近，保留上游二级保护区。”
在距开平市区不远的南楼，记者看到，潭江河边都是大片的农田，没有工厂。“如果不是因为划定为饮用水水源保护区，这里肯定是工商业开发黄金地段。”张永润说。
经济发展与水环境保护的关系到底该怎么处理？这个问题困扰着开平人。
水环境保护面临越来越大压力
江门市环保局曾针对“当前我市环保工作与经济发展面临的形势及对策”开展调研工作，经过实地调研，发现现阶段水环境保护和经济发展遭遇的难题主要表现在：环境政策滞后于经济发展的步伐、有关方面对经济发展和环境保护的关系仍然存在误区等；近年来，我市的能耗、物耗和污染物排放水平仍然偏高，我市整体产业生态绩效不高；由于宏观调控力度的加大，影响了我市个别项目的上马。
《江门市2009年度水环境综合整治执行情况工作报告》则指出，自水环境综合整治工作以来，我市水污染的防治设施逐步完善，有力地促进了流域的水环境保护工作，但随着我市社会经济和城镇化的快速发展，水环境保护工作仍存在一些有待解决的问题：一是由于历史原因和区位因素，我市的工业布局、产业结构不尽合理，粗放型发展方式的转变任重道远，流域水环境保护面临的压力越来越大；二是一些城镇污水处理设施建设进度不够理想，配套管网也不够完善，滞后于城镇发展的需要；三是城镇内河涌整治涉及面广、治理难度大，投入相对不足的难题仍待破解；四是环保建设能力不足，基层环境监察人员偏少，执法力量比较薄弱，与新形势下水环境监管的要求还有一定的差距。
3
治理步伐
保护饮用水源
市环保局相关负责人说：“从近年来我市水环境综合整治执行情况来看，各级饮用水源得到有效保护，水环境综合整治工作取得了阶段性成效。”
严查保护区内
违法排污行为
据悉，我市各级环保部门切实加强饮用水源保护区巡查，及时排查各类环境安全隐患，严肃查处保护区内违法排污行为和非法建设项目，确保城乡饮用水源水质安全，从去年到现在，未发生影响供水安全的水源污染事件。
为保护市区西江饮用水源，市市政部门组织编制高沙港片区截污工程项目方案，完成设计、地形测量和勘察工作，完善各排污口的截污管道施工图设计。鹤山市取缔西江边上影响饮水安全的6家无证照经营饮食摊档，还组织了一次市区水源突发污染事故的应急处理演练，模拟西江水厂水源出现石油类污染情况时的应急处理。
实施河涌水环境
综合整治工程
去年，我市各级政府加大资金投入，进一步促进了城镇内河涌的综合整治。
蓬江区投入1600万元对天沙河进行河道疏浚；江海区投入500多万元开展包括清兰上湾冲清淤在内的一系列河涌整治工程；台山市完成台城河北岸截污管网建设工程，实施公益水清淤疏浚和加固防护；恩平市投入173万元对公仔河等市区河段河涌及环境进行了综合整治。
整治镇海流域污染
开平市镇海流域被列为2009年省挂牌督办十大重点环境问题之一，引起了市政府的高度重视。
开平市政府迅速采取了一系列整治措施，到2009年底，苍城镇污水处理厂及其配套截污管网工程建设基本完成，信迪染整厂有限公司等5家企业新建或技改的废水治理设施全部投入运行，并配套COD在线监控设施，实现了工业废水排放的在线监控。在2010年1月27日省环保厅和监察厅联合召开的全省环境问题挂牌督办工作新闻通报会上，镇海流域的环境问题已经通报摘牌。
有效控制禽畜养殖污染
为防止规模化禽畜养殖业无序发展，我市按照“统一规划、合理布局”的要求，开展规模化禽畜养殖业的规划和布局，台山市和开平市已完成了相关规划的编制工作。目前，全市规模化禽畜养殖场基本都建有废水综合利用设施，并采取了防渗漏、溢流、雨水等措施，规模化禽畜养殖污染得到有效控制。
4
把脉问诊
推动规划环评
设定“绿色门槛”
如何处理好经济发展与水环境保护之间的关系？江门市环保局总工程师廖华认为应从规划的层面解决这个问题，一方面要根据区域特点科学合理地制定社会经济发展规划，同时应全面开展规划环境影响评价。他说，通过大力推动规划环评，对规划实施后可能产生的环境影响进行预测和评价，并提出减缓环境影响的对策和建议，为地方经济发展设定“绿色门槛”，有利于优化产业布局、促进产业结构调整升级和节能减排。“招商选资”的结果，将提高建设项目准入门槛，更好地从源头控制污染，保护水环境。
经济社会发展，必须加强节水和减污。要在工业、生活、农业等各个用水行业和用水环节推行节水减污，提高用水效益。
招商引资应防止制造新的污染。引进项目要充分考虑水资源的承载能力，把供水保障和水环境保护摆在同等重要位置。要强化取水许可制度和建设项目水资源论证制度，完善以水功能区管理为重点的水资源保护制度。
记者手记
保护水环境
大家齐行动
在很多地方，水环境状况的恶化，一个重要原因就是经济发展与水环境保护的关系失调，有关方面在经济发展过程中没有充分考虑到经济系统对水环境系统的影响以及两个系统的密切相关。
要正确处理好经济发展与水环境保护的关系，必须端正思想认识，坚决贯彻和落实科学发展观，把经济系统与水环境系统看成是密切相关的统一体，反对将二者割裂开来，甚至使之对立；要坚持在保护水环境中寻求发展，树立保护水环境就是促进经济发展的信念；要把加强水环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，并视之为推动经济持续健康快速协调发展的重要基础，归根结底是要实现三个方面的观念转变，即：从重经济增长、轻水环境保护向经济增长、水环境保护并重转变；从水环境保护滞后于经济发展向水环境保护、经济发展同步转变；从过去主要依靠行政办法来保护水环境逐步转向既依靠行政手段，又依靠政策、法律、经济、技术等综合手段来保护水环境。
保护水环境是每个公民的社会责任，要有意识，更要有行动。这种行动不光是政府有关部门的事情，也是企业的事情，是每个人的事情，只有全社会都行动起来了，我们的水环境才能得到更好的保护！
结束语
“五邑问水”大型系列报道分“水资源”和“桶装水”两大部分，“水资源”部分的报道到此结束，但我们对水资源及水环境保护的关注和报道不会结束。让我们共同为水资源和水环境保护而努力！
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延伸阅读
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