中国农村水环境恶化成因及其保护治理对策
3农村水环境治理和保护的对策
3.1农村水环境保护与治理的指导思想
根据1996年《国务院关于环境保护若干问题的决定》以及水利部和国家环保局的有关政策，确定21世纪初叶农村水环境保护工作的指导思想：“以提高农村地区人民的生活水平和环境质量为目的 ，使水资源开发利用和水环境保护并重，结合农村的资源优势、地理特点和经济发展状况，加强水的高效利用，控制农业面源污染，积极推动污水处理设施的建设，实施农村废物的资源化和能源化 ，实现农村社会和经济在21世纪的可持续发展。”
3.2农村水环境保护与治理的总体思路
按社会经济发展水平和水资源量差异划分不同类型的区域（华北、东北、西北、华中、西南、东南沿海地区），进而确定不同的环境保护目标和发展思路。
华北、西北、东北地区着重保护现有水资源，对污染水体进行治理，进行污水回用研究，提高污水回用率。尤其是西北地区，在大开发的过程中要特别注意保护现有水环境，避免污染地下和地 表水体。东北地区气候特点是冰冻期长，导致河流冬季污染严重，因此应进行冬季污水截流工作，减少污水入河量。
华中、东南沿海和西南地区中的云南、贵州、四川地区，水资源相对充足，应进行水环境容量研究和核算，充分利用水体的自净能力，在此基础上对污染源进行治理。这些地区冬季气温也较高 ，因此可以采用氧化塘等污水处理措施，与畜禽养殖和水产、渔业等相结合，可以保证常年运行，既降低污水处理成本，又产生经济效益。西南地区中的西藏地区，因地处高寒区，气候寒冷，水资 源匮乏，故应采取不同的措施。
无论是哪一个地区，在制定水环境保护措施时，都应该结合自身的经济、环境特点，因地制宜，寻找适合本地区的水环境治理和保护措施，只有这样，才能达到经济效益和环境效益的统一，才 能达到治理和保护水环境的目的。
3.3农村水环境保护与综合治理的对策
在当前和可预见的将来，我国农村的发展仍将经历着农业产业化与农村城镇化的深刻变革。因此，农业产业化与农村城镇化的联动必将深刻影响着农村环境的变迁，农村水环境的变化也必然受 这个内在因素的支配。农业资源和环境承受的压力也相应加大，在这种背景下，坚持可持续发展战略，有效解决日趋严重的资源环境问题将变的更为迫切，但也需要充分认识到这一任务的艰巨性和 长期性。在对农村水环境现状与水环境容量进一步了解的基础上，应当在以往关注乡镇企业污染的基础上，进一步跟踪当代农村最新的发展趋势，充分重视对现代农业集约化发展带来的更大规模的 非点源污染问题以及农村小城镇建设带来的更大强度的农村生活污水带来的水环境污染问题，并结合各种经济、法律、政策、宣传教育、水污染治理技术等综合手段，加强农村地区特别是小城镇地 区的环境规划，加强各项环境管理措施，防止农村水环境进一步急剧恶化。
3.3.1控制人口增长、提高人口素质
进一步节制人口的增长，提高人口素质，自觉协调人口－资源－环境之间的关系。多年来，由于人口的增加，对农产品的需求量急剧增长，加之对合理利用资源认识不足，因而在不同程度上对 资源采取掠夺式开发经营，致使资源衰退，破坏了人与资源的平衡关系，人口、资源、环境三者之间的矛盾更加突出。因此，协调好人口－资源－环境三者之间的关系，关键是严格控制人口的增长 ，尤其是农村人口的迅速增长。其次是提高人口素质，包括文化素质、科技素质和社会公德，尤其要加强生态、环境知识的教育和普及。要认识到我国农村生态环境恶化的现状及其严重的危害，要 有危机感，紧迫感和责任心。树立生态意识和环境意识，在提倡物质文明和精神文明的同时，提倡生态文明。
3.3.2加强非点源污染的治理力度、走生态农业的道路
影响农业非点源污染的因子复杂多样，形成机理模糊，在控制农业非点源污染方面具有较大难度，加之治理非点源污染涉及政策、管理技术、市场调节、农民配合等方面，存在着技术困难、国 情条件限制以及农民利益的协调等，在农业中又存在着化肥、农药的难以替代性等诸多限制因素。因此，必须加强非点源污染的治理力度、走生态农业的道路。首先应充分考虑农村区域特点，实行 生态平衡施肥技术和生态防治技术，从源头上控制化肥和农药的大量施用；第二，结合节水灌溉技术，提高农业水、肥利用效率。第三，通过在农田与水体之间设置适当宽度的植被缓冲带，在农田 景观中适当增加湿地面积，在地形转换地带，建立适当宽度的树篱与溪沟以及实行不同土地利用方式在空间上的合理搭配和不同农作物的间作套种、轮作等，也可减轻非点源污染物对水体的污染。 此外，从经济手段上采取某些措施，不少发达国家已经或正在考虑对农用化肥、杀虫剂征税，以鼓励纳税人减少那些对环境有损害的工序或活动，还可以引导产业转型。
从根本上来讲，我国农业生产必须走生态农业的道路，搞好产业结构调整，退耕还林（草）、退田还湖（湿地），有效遏制水土流失，土地沙漠化、盐渍化的发展趋势，实现我国水环境和农业 的可持续发展。
3.3.3强化乡镇企业污染治理与环境管理措施
目前我国农村的农业产业化进程尚未完成，且呈加速发展的态势，因此乡镇企业的污染仍是农村地区环境保护相当长时间内必须面临的难题。首先要加强和完善控制乡镇企业环境污染的法制建 设。采取“台阶式”的经济技术政策和对策，对不同生产水平的乡镇企业，执行不同行业的技术规定和不同等级的技术标准。其次要加强宏观控制，做好省、市、区的环境保护控制规划。特别要重点保 护水源，尤其是地下水水源。对危害、威胁城乡水源地的乡镇企业，严格限期实行关、停、并、转、迁。结合产业政策和产业结构调整，做好县级与乡（镇）级的环境保护规划，并重点制定乡镇企 业环境污染治理规划。
3.3.4小城镇环境管理与环境治理措施
首先必须对小城镇加速发展的趋势以及加速发展对农村水环境可能要造成的冲击有充分的认识，应当立即着手加强小城镇环境保护及其规划工作，重视小城镇环境管理措施的制定和环境保护机 构能力的建设，建立各种有效的环境管理政策措施。建立环境保护工作的公众参与机制，让公众参与环境监督和环境管理。
3.3.5控制养殖业发展规模，加强污水灌溉的研究和管理
解决养殖业污染的问题，从根本上讲应科学、合理规划养殖业规模，建立生态型养殖场，走可持续农业发展的道路。国家环保总局《畜禽养殖污染防治管理办法》和国家《畜禽养殖业污染物排 放标准》已发布施行，因此应严格按照国家标准来实施和监督。
污水灌溉涉及农业、水利、城建和环保多个部门，因此，目前应尽快成立有关污灌管理的协调机构，特别是水利、农业部门要加强水质监测，大力推行灌溉污水预处理技术，全面开展污水灌溉 技术研究，并建立健全污水灌溉的规范化管理体系。
3.3.6开发推广切实可行、因地制宜的较低成本的污水处理技术
对于广大的农村地区，由于经济实力及技术手段的欠缺，一味地采用城市污水的处理体系显然是不现实的，必须针对农村地区的资源与环境条件，开发推广切实可行、因地制宜的较低成本的污 水处理技术。
在农村地区，土地资源较为丰富，在村庄内部也有不少坑塘。另外，农村地区的生活污染物相对比较简单，因此，也有可能采用人工湿地、稳定塘、芦苇塘、氧化塘以及其他一些土地处理技术 。
根据南方和北方水资源量的差异、经济发展的不同程度、以及不同的水环境状况，结合农村地区居住分散和相对集中（小城镇）的特点，采用不同的工程措施和非工程措施来加强农村地区的水 环境保护与治理。
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