为河湖健康筑起“蓝色”防线

　　省委一号文件的第十五条，是“强化河湖水域管理”。省水利厅负责人告诉记者，这是根据江苏特点“量身”而定的。

　　江苏素享“鱼米之乡”美誉，河湖水域面积占全省地域总面积16%以上，居全国前列。但是，随着工业化、城市化的迅猛发展，河湖生态健康却亮起了红灯。

　　记者注意到，中央一号文件指出，要实行最严格的水资源管理制度，并确立了水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污3条“红线”。而省委一号文件除要求在严格执行3条“红线”的基础上，还在“强化河湖水域管理”中明确要求建立健全河湖管理体系，实行“河湖蓝线”管理制度。在解释“蓝线”表述时，水利专家打了个形象的比方：“红线”是基本线，“蓝线”是高标准线，如果说“红线”相当于“及格”标准的话，“蓝线”则相当于“优良”标准，在“两个率先”征程上阔步前进的江苏必须定下这个高标准。我省水域岸线的开发利用必须符合防洪规划、水功能区管理要求，维护水利工程安全，明确开发利用控制条件和保护措施，使江苏的水更安全、更清洁、更美丽。

　　以更高标准强化河湖管理，江苏已经在行动，并取得一定成效。如太湖水危机暴发后，我省治太打出了“调水引流、控源截污、打捞蓝藻、生态清淤、湖泛防控、监测预警”等一系列组合拳，历经4年艰辛，太湖的水质有了明显的改善，走出了河湖生态治理的希望之路。在治理太湖水环境的探索中，江苏率先推出的“河长制”、“生态补偿机制”等措施，均剑指“保护河湖健康”，由水利部牵头、正在制订中的《太湖管理条例》也将太湖水域(含岸线、滩地等)占用补偿等内容列入其中。与此同时，江苏还根据《江苏省湖泊保护条例》，在全国率先推出河湖保护联席会议制度，先后成立了洪泽湖、骆马湖、里下河管理与保护联席会议制度，建立了条块联动、统一管理与属地管理相结合的综合协调机制和工作督查机制，进一步增强了河湖管理的执法与监督能力。

　　水利专家指出，加强河湖管理与保护，防止河湖退化和功能衰减，维护河湖的健康生命，实现人水和谐，促进科学发展，不仅是新时期水利工作的重要任务，也是全社会的共同责任。保护河湖健康，必须积极推进依法治水。根据省委一号文件要求，江苏将继续严格实行河湖管理范围内建设项目防洪影响评价、水规划同意书和建设项目审批制度；建立饮用水源地核准和安全评估制度；组织开展水源地环境整治，因地制宜规划建设备用水源地；强化饮用水源地应急管理，制定突发性事件应急处置预案；加强长江、沂沭泗等水域采砂管理，严厉打击非法采砂行为，切实保护好江苏的河湖，为子孙后代留好一湖清水。

　　本报通讯员 王慧梅 潘杰 曹海明 本报记者 周静文 陆剑