水利：战略性基础支撑
编者按：日前公布的2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》，对新形势下水资源的重要性和水利的战略定位进行了全新的阐述：水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。
人多水少，水资源时空分布不均，依然是现阶段我国的突出水情，也是我国将要长期面临的基本国情。近期我国冬麦产区旱情的加重，更凸显了水资源的重要。
又是一场大旱！
去冬以来，我国冬麦产区雨雪严重偏少，旱情发展迅猛。旱情高峰时，作物受旱面积达到1.12亿亩，有272万人、284万头大牲畜因旱发生饮水困难。
干旱！缺水！严重的旱情再次给我们敲响了警钟，愈发凸显出我国现阶段人多水少、水资源时空分布不均的突出水情。随着人口的增加、经济社会的快速发展和全球气候变化，水资源供给和水生态环境面临前所未有的压力。水资源短缺问题日益突出，水资源、水环境对经济社会发展的约束不断强化，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈。
达沃斯世界经济论坛年会报告称：全球正面临“水破产”危机，水有可能会“比石油还昂贵”。到2025年，全世界将有35亿人口缺水，涉及的国家和地区将超过40个
2009年1月30日，瑞士达沃斯世界经济论坛年会发布的一个报告说：全球正面临“水破产”危机，今后20年内，人类争夺水资源的竞赛将愈演愈烈……而且水有可能会“比石油还昂贵”。
有人说，21世纪以后国际上的很多战争都会因争夺水资源而引发，现在看来这绝不是危言耸听。事实上，部分地区国家之间的争端和战争，很多与水资源密切相关。
从外太空看，地球是个蓝色的星球，地球表面三分之二被水覆盖。但地球淡水资源不仅短缺且地区分布极不平衡。全世界约40%的人面临淡水不足问题，其中约3亿人生活在极度缺水状态中。
中国科学院院士、水文水资源专家刘昌明告诉记者，地球水资源总量虽然很大，但其中97.5%是海水，淡水仅占2.5%，而在这有限的淡水资源中，90%是人类难以企及的南北两极冰盖、冰川、冰雪。此外，还有一定比例的深层地下淡水资源很难被利用。因此，人类目前能够利用的淡水资源相当有限，只占全球水资源总量的0.26%。
几千年来，人类将水视为取之不尽的免费商品，从整体上看没有出现过全球性的水资源问题。只是到了人类社会实现工业化之后，全球水资源才面临日趋减少的压力。全球用水量在上个世纪增加了7倍，其中工业用水量增加了20倍。特别是近几十年来，全球用水量每年都以4%—8%的速度递增，水资源供需矛盾日益突出。联合国环境规划署的数据显示，按当前的水资源消耗模式继续下去，到2025年，全世界将有35亿人口缺水，涉及的国家和地区将超过40个。
水危机带来的负面影响触目惊心。首先，缺水将制约经济发展。农业用水约占全球淡水用量的70%，水资源短缺会阻碍农业发展，危及世界的粮食供应。工业用水约占全球淡水用量的20%，缺水会导致工业停产限产。此外，水资源危机带来的生态系统恶化和生物多样性破坏，将严重威胁人类生存。同时，水危机也威胁着世界和平，围绕水的争夺很可能会成为地区或全球性冲突的潜在根源和战争爆发的导火索。
这看似普通的水正在成为宝贵的稀缺资源。导致水危机的原因有很多，其中包括气候变化、森林植被减少、人口增长、水污染日益严重、水资源浪费，以及水资源开发与管理不善等。据联合国有关机构的统计，全世界每年倾倒入江河湖海中的有毒物质达到上千万吨，全球约十分之一的河流受到不同程度的污染。
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