广西西江经济带发展总体规划:西江开发“生态优先”
4大设计打造
“南方重要的开发轴带”
按照《规划》,广西西江经济带包括广西西江沿江7市:南宁、柳州、梧州、贵港、来宾、百色、崇左。广西西江经济带的战略与功能定位是要成为4个“区”:
一是实施“两步走”战略的示范区。积极承接港澳和珠江三角洲地区的功能辐射和产业转移,实现欠发达的西南地区与发达的大珠三角洲地区社会经济发展的有效衔接和全面整合,为全国促进区域协调发展提供示范。
二是探索可持续发展的试验区。坚持生态环境优先,建设“绿色通道、绿色经济带”。
三是打造西江开发轴的先行区。坚持引导人口向沿江城镇集聚、引导产业向沿江园区集聚的发展路径。
四是面向东盟开放合作的门户区。努力增强西江经济带在中国-东盟自由贸易区建设中的功能,共同打造我国同周边国家最具影响力的经济一体化区域板块。发挥西南地区对外开放的龙头作用,提升西南地区经济的国际化水平。
中国科学院可持续发展研究中心主任樊杰认为,西江是我国第二大内河航道,近年来,在全球气候变化、节能减排和绿色发展的背景下,水运得以复兴。国内外流域开发经验表明,城市因近水而富有魅力,产业结构升级转型因江河而充满生命力,依托大江大河作为区域开发主轴具有持续的发展活力。因此,西江黄金水道有可能从一个水运通道建设成为经济带依托的主轴。
将“生态优先”放在第一位
“广西西江经济带处于西江的中游,开发时必须照顾到下游的感受,而下游的珠三角和港澳地区对上游的水质有很高要求。”樊杰说。西江经济带的自然资源组合条件优越,但生态环境保护压力较大,由于资源利用效率低,结构性污染突出,生态环境问题逐步显现。
《规划》将“生态优先”作为第一位原则,要求不能以牺牲下游生态环境利益为代价换取经济增长,实行最严格的污染物减排要求和环境治理措施,强化水生态管理和流域生态建设,逐步增强资源环境综合承载能力。
为此,广西西江经济带将采用先进技术、规模经济、清洁生产、循环园区的生产方式,走新型工业化的道路,加快新型工业化进程。
形成4条沿江休闲产业带
对开发西江旅游,《规划》提出来的概念很新鲜,起点也比较高,甚至提出要在沿江建一批游艇公共码头,以游艇航线贯通西江干流。
《规划》提出,在沿江整体生态景观格局营造的基础上,以滨江商务游憩区、生态公园、休闲度假区为着力点。在沿江码头、航道等基础实施建设的同时,重点建设一批游艇专用码头、专用船闸、沿江风景廊道、沿江综合商业休闲区。加快发展新型游艇旅游产品,重视城市公共游艇码头、跨城市的游船码头等多游艇码头体系建设。
以游艇航线贯通西江干流与南宁、贵港等城市内航道、共同组成水上旅游观光航线。通过旅游码头和航线建设,形成郁江、左江、右江、黔柳江4条沿江休闲产业带。
同时,建设一批具有强大旅游服务功能、休闲功能的旅游中心城市。重点建设南宁、柳州、梧州、崇左四大区域性旅游中心城市,将武鸣、桂平、金秀、忻城、上林等县市发展成为旅游休闲产业主导的旅游县市。
打造沿江城镇密集带
“将人口引到江边去。”沿江而居一直是许多地区百姓自由迁徙的结果。《规划》提出以人口和产业向沿江城镇集聚为重点,实现工业化和城镇化、港口和城市建设的良性互动,显著提升沿江城镇化水平,打造沿江城镇密集带。
《规划》提出带动沿江城镇的协调发展,打造西江干流城镇发展走廊和南宁-柳州城镇带、桂西南城镇带、右江走廊城镇带。到2020年初步形成城镇分布密集带,到2030年基本形成生活环境亲水宜居、土地利用集约高效、城乡居民安居乐业、社会生活充满活力的广西西江城镇带。
不断完善西江经济带龙头城市的功能,积极发展来宾、百色、崇左、桂平等4座大城市,形成西江经济带重要的经济增长极和节点城市。依托中心城市的辐射带动和产业园区建设,规划形成平南、横县、六景、岑溪、宾阳、平果、田东、武鸣、鹿寨和凭祥等10座中等城市。其次,加快农村城镇化进程,积极发展一批各具特色的小城市与建制镇。届时,南宁都市区、柳州-来宾城市组团、梧州-贵港城市组团将集聚广西西江经济带70%以上的城镇人口。
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