云南：九大高原湖泊治理显效

洱海渔村双廊远眺

　　从大理古城去渔村双廊，一路环洱海而行，途经的村子，向着路的方向，总能不时看到“要像保护眼睛一样保护洱海”等宣传标语。

　　昆明滇池边，游人远眺，远山处是聂耳墓。4、5月份的时候，从远处迁徙来的海鸥，在湖面上飞来飞去。

　　丽江泸沽湖畔，摩梭人走婚的习俗，那个《西游记》里的女儿国，掩映在青山绿水间。

　　如此的高原湖泊，在云南，还有阳宗海、抚仙湖、星云湖、杞麓湖、澄海、异龙湖。支持滇池、抚仙湖、洱海、异龙湖水污染防治的内容写入了2011年5月出台的《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》中。2012年4月，九大高原湖泊水污染防治“十二五”规划由国务院批复实施，规划项目295个，总投资552.74亿元。据不完全统计，截至今年7月，已完成开工项目19项，在建项目113项，累计完成投资121.34亿元。

　　水质总体趋于好转

　　《九湖水质监测报告》显示，2012年上半年较2010年底相比，九湖综合营养状态指数均有不同程度下降，滇池外海、异龙湖分别下降了7.96%、9.22%，主要入湖污染物也呈下降趋势，抚仙湖总氮下降了13.3%，异龙湖、星云湖、洱海总氮分别下降了17.48%、10.45%、9.09%。

　　目前，泸沽湖、抚仙湖保持地表水Ⅰ类水质，澄海水质稳定在Ⅲ类水质（氟离子除外），达到水环境功能要求；洱海水质在Ⅱ类、Ⅲ类之间波动，阳宗海水质在Ⅲ类、Ⅳ类之间波动，滇池、星云湖、杞麓湖、异龙湖水质为劣Ⅴ类。

　　不过九湖水污染综合防治领导小组也表示，连续4年的持续干旱少雨，让九湖治理保护的压力进一步加大。与2008年同期相比，平均水位下降1米左右，减少湖容量9.87亿立方米，其中阳宗海水位下降4.48米，与2010年相比，阳宗海综合营养状态指数升高6.90%。

　　多管齐下治污染

　　滇池是九湖治理中的一枚钢钉。

　　滇池补水的源头工程牛栏江德泽水库枢纽已经下闸蓄水。工程全部竣工后，牛栏江将以每年不低于6亿方的补水量，至少连续20年向滇池补水，使滇池的水资源形势发生根本变化。

　　为实现工程通水后进入滇池的水质达到Ⅲ类，昆明开展了牛栏江流域水污染防治以及补水入湖清水通道建设，开工建设主城区污水处理厂尾水外排及资源利用工程，实施金汁河系统配水通道综合整治、盘龙江景观提升改造及排污口整治工程、海口闸改造及海口河河道整治工程。全面启动牛栏江流域内9座重点乡镇和509个村庄污水处理以及垃圾清运系统建设。建成两座县城污水处理厂和生活垃圾处理工程，实施工业园区废水“零排放”，在牛栏江两侧200米范围内禁养畜禽，关闭搬迁6143户养殖户共8.66万头（羽、只）畜禽。

　　云南省科技厅组织云南大学实施“沉淀吸附法”治理阳宗海湖泊水体砷污染技术，在九湖流域城市生活污水处理、村落环境综合整治、河道整治工程中，科学地应用生物膜处理系统、土壤渗滤系统、生态填料土地处理系统等先进技术，提升了九湖治理的科技水平，取得了良好的环境效益。

　　加快产业结构调整，严格九湖流域行业准入。云南省发改委鼓励和引导滇池流域、阳宗海流域和牛栏江流域老企业向园区集中集群发展，对符合入园条件的企业，列出时间表按照顺序进行搬迁改造。

　　2011年至2012年6月，九湖流域已经淘汰落后产能炼铁108万吨，炼钢35万吨，焦炭90万吨。九湖流域共有73户通过资源综合利用认定的企业，共综合利用工业固废2339万吨，减轻了工业三废对九湖流域水体的污染。

　　此外，还推进九湖流域农业面源污染治理，在流域测土配方施肥，提高秸秆等农作物废弃物综合利用率，开展规模化畜禽养殖企业污染治理。

　　探寻解决资金之困

　　“差钱”，在治理项目的资金配套上，各个市、州的负责人都提到了这个问题。

　　九湖水污染综合防治领导小组办公室称，两年来，九湖治理已经投入121.34亿元，但距552.74亿元的需求相去甚远，尤其是大部分工程尚未动工建设，后3年的投入量会更大。

　　云南提出要更多地运用市场化方式推进污染治理，采用鼓励和引导民间资本、寻求国外贷款、与国内金融机构建立稳定合作关系、通过证券市场融资等方式，扩大资金来源。

　　云南省发改委提出，积极支持州市采取BT（建设-移交）模式、污水处理收费权质押等直接融资方式，吸引国内外有实力的企业加入九湖治理行业，增加资本金投入。