江苏河湖治理尝试水利生态与经济开发一齐抓
太湖，被誉为江南明珠，而东太湖，则是这颗明珠特别耀眼的部位。“上世纪六十年代，这里被围湖种上了水稻，改革开放之后，为了发展多种经营，这里又成了水产养殖场。”苏州市水利局局长戴锦明说，“面前这5.9万亩水面，一度曾渔网密布。经过几十年的过度开发利用，生态系统遭到了重重破坏。再不治理，江南明珠的灵气就没了。”
5年治理建设，东太湖如今重新生机勃发。综合整治工程目前已经完成退垦还湖、堤线调整、行洪供水通道疏浚、生态清淤及修复，拆除了所有围网养殖，安置了1.9万亩的专业渔民养殖，湖体水面扩大了40多平方公里。
湖泊的污染治理是一个世界性的难题，经过五年太湖治理的实践，省水利厅厅长吕振霖认为，湖泊污染是积累性的，其生态灾害是污染物从量变到质变的转折结果。因此，修复湖泊生态，一要减少外源污染，让入湖污染强度小于湖泊的自净消化能力；二要治理内源污染，搞生态清淤，减少湖泊的污染积累；三要增加环境容量，通过退圩（渔）还湖，恢复水面，实现江湖连通，畅引畅排。
基于这样的思路，江苏在全国率先出台湖泊保护条例，实行大规模的退圩（渔）还湖、生态修复，同时在全国率先推进大江大河、中小河流和农村河道的配套治理。
湖泊治理投资巨大，各地纷纷主动探路。
镇江在这方面率先破冰。行船在北部滨水风景区，金山、焦山、北固山景色如画。“这些地方，原来是进不来的沼泽地。我们当时脚穿雨靴，手拿镰刀，割一刀走一步。”镇江水利投资公司总经理李明俊回顾道，对这片1.5万亩废水荒地，镇江进行了大面积的疏浚整治，同时实施合理开发建设。“以水带地、以地生财、以财兴水、以水富民”，按照这样的思路，不但水利投资公司的实力迅速壮大，总资产突破200亿元，荒水废地也脱胎换骨，变成具有特色的文化观光区。
与镇江不同，宿迁采取发债形式募集水利发展资金。2012年9月，宿迁发行了全省首只6000万元水利企业私募债；11月26日，宿迁水务7年期8亿元公司债券又获国家发改委批准发行……
正如吕振霖所说，水既是自然资源、生态要素，同时又是经济资源、生产要素。这就要求我们既要遵循水的自然规律，又要运用市场经济规律，才能更好地发挥现代水利建设中的防洪减灾效益、生态环境效益和经济开发效益。
记者曾两次到过徐州云龙水库，其中一次是4月份，同行者大发感慨，认为风光之绮丽足以让人“错把徐州当杭州”。在云龙水库的治理过程中，通过除险加固库体大坝、退建复绿、退堤扩水，昔日水库变成了美丽的市民公园，这也改变了徐州给人的传统印象，城市有了清秀与灵性。
在徐州，不仅是云龙湖，还有利用废弃矿坑改造的潘安湿地公园，去年开业后，“十一”当天的游客数量超过40万人次。利用更多的废弃矿坑打造湖泊或公园，这项工作目前仍在徐州持续进行着。
东太湖为苏州带来了一座新城，经过治理的白马湖则成了淮安城市的绿肺。洪泽县水利局局长郭明珠说，2010年整治之前的白马湖与过去的东太湖一样，被我们当地人戏称为“白马大沟”。而今天，一个中心城市生态旅游区、文化创意综合体和集聚区、国家级生态湿地保护区等规划正在有序推进，彻底改变了“白马大沟”的形象。
其实，无论是东太湖的开发，还是白马湖的治理，抑或云龙湖改造等，水利带来巨大的生态环境效益和经济发展效益正在日益凸显。以东太湖为例，整理出来的两万多亩土地，建成滨湖新城，将带来上千亿的经济收益，实现了水利效益、资源环境效益、经济开发效益的多赢。
吕振霖说，退圩（渔）还湖，过去规划了几十年，想得到做不到，原因就是涉及到渔民安置、损失补偿等等，投资成本大。而现在这种思路，将湖泊的生态治理与经济发展、城乡建设结合起来，充分运用政府主导和市场机制相结合的力量，既解决了水利难题，又改善了生态环境，更促进了经济发展，极大地调动了地方政府的积极性。2012年，全省预算内水利投资计划仅200多亿元，但是通过市场融资平台，又调动了200多亿元的社会资本，大大加快了全省水利现代化建设的步伐。 （陈锋 吴卿凤 楼锋 陆峰 赵伟莉 吴琼）
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