浙江治水的金华样板:全面提水质 保一江清水送下游

　　从人人谈及色变的黑臭河到如今的天然游泳池、从江南水乡为水愁的惆怅到桃花流水鳜鱼肥的欢欣……五水共治之下，一场魔术般的蜕变正在浙江大地上演。作为“魔术之手”，金华市委、市政府以“送下游一江清水”为己任，坚持标本兼治、水岸同治，以治促转见实效，治出了发展新空间，治出了高质新产业，治出了赶超新局面。

　　为破解“江南水乡为水愁”的尴尬，2014年，浙江省全面铺开了“五水共治”攻坚战。在这场攻坚战中，地处钱塘江上游的金华以“送下游一江清水”为己任，以围绕“依法治水、科学治水、铁腕治水、全民治水”，在浙江省率先打响了以浦阳江治理为突破口的治水“开局仗”，交出一张亮眼的成绩单。

　　从点上监测看，金华4个劣V类水质断面全部消除，所有县市交接断面水质达到IV类以上；10个市界出境断面水质有9个达到III类标准，实现了历史性突破。

　　从线上整治看，在浙江率先完成“清三河”任务，关停搬迁畜禽养殖场13000多家，处置畜禽123万头(羽)，清理河道、沟渠4500余条6289公里，清理水库、池塘3200余座，整治黑臭河83条749公里，很多河道沿线成为集防洪、治污、景观、休闲于一体的水生态风景线。

　　从面上评价看，金华在浙江考核排名第一；群众满意度测评达98%，浦江县群众满意度从全省倒数第一跃升至第18位。

　　在2月9日召开的金华市五水共治大会上，金华市委书记徐加爱说道：“2014年，金华全面打响治水转型当头炮，提前完成灭黑臭任务，获得了百姓的点赞。过去一年，大家‘蛮拼’的，成绩也是有目共睹的。”

　　在会上，徐加爱总结了五水共治的“金华做法”：坚持规划先行不蛮干，提出“一年灭黑臭、两年提水质、三年可游泳”目标，市县联动、统分结合编制“五水共治”总体规划及五个子规划；坚持挂图作战抓落实，在浙江率先建立“一表六图”作战指挥体系，率先创建“3+X”单元护水作战体系，率先实现河长河道警长全覆盖，率先建立跨流域治水联动机制；坚持压茬推进快节奏，相继召开建立河长制、农村生活污水和生活垃圾治理、垃圾河治理大会战等六次治水工作会议，高规格、强统筹、快节奏推进治水工作。

　　此外，金华坚持严格执法零容忍，开展铁腕系列执法行动，淘汰关停印染、造纸、化工、制革等重污染高耗能企业84家，整治提升264家；查处环境违法案件1367起，法院判刑116人，同时，依托“八婺问水”、“正风问效”、“市民问政”、“8890便民服务中心”等平台，受理群众举报投诉，严肃问责问效。

　　2014年，金华坚持标本兼治、水岸同治，治出了发展新空间，浦江县两年时间累计关停取缔无证无照和非法排污水晶加工户1.9万多家，仅保留1300多家，去年该县水晶产业实现税收1.63亿元，比整治前增长106%。这在徐加爱看来，这真实生动地表明了治水对经济增长的短期影响是有限的、可控的，对长远发展是有利的、积极的。

　　治水治出了高质新产业，金华通过治水有效改善了生态环境质量，倒逼产业结构调整的成效也逐步显现。去年，金华高新技术产业、战略性新兴产业增加值增长快于全部规上工业，占比分别比上年提高9.7和0.5个百分点；单位工业增加值能耗下降9.5%，居浙江第二位；实现电子商务交易额2356亿元，网络零售额943亿元，同比增长41%；接待游客和旅游收入分别增长21.7%和26%，增速居浙江第一位和第三位。

　　治水治出了赶超新局面。金华治水力度很大，发展速度也受到一定影响，但高潮态势仍然没有改变。2014年，在28项主要经济指标中，金华有23项指标增速高于浙江平均水平，11项指标增速居浙江前三位，其中5项指标增速居浙江第一位。总量指标也出现可喜变化，2项指标进至浙江第三位，7项指标进至浙江第五位，7项指标进至浙江第六位。

　　徐加爱表示，目前治水工作现已进入决定性的中场阶段，不进则退。为此，他现场描绘了一张2015年金华五水共治工作图。

　　徐加爱要求，在治污水上，金华要继续深化整治提升黑臭河629公里，完成1491个村的污水治理任务，新增城镇污水管网460公里，创建“清三河”达标县4个以上，新增城镇污水管网460公里，创建浙江省“清三河”达标县4个以上，全面消灭干流劣V类断面，县(市、区)交接断面水质达标率75%以上，断面水质考核良好以上；防洪水，要完成水库除险加固15座、钱塘江境内流域堤防加固和中小河流治理83公里，农村河道综合治理447公里。在排涝水，要完成新增排水管网120公里以上，提标改造排水管网105公里以上，实施雨污分流改造100公里以上，实施排水管网清淤1000公里以上；保洪水，要确保县级以上城市基本建成备用水源；抓节水，要积极争创浙江省级节水型城市，五轮驱动确保“五水共治”争上游、一江清水送下游。

　　会上，浦江县、东阳市、武义县、磐安县、金东区被评为2014年度金华市“五水共治”工作先进县(市、区)，婺城区乾西乡人民政府、婺城区农林局、婺城区水务局等单位集体被评为先进集体，婺城区竹马乡党委书记陈小华、婺城区农办主任倪玉奎、婺城区水务局党组成员、高级工程师王国庆等人被评为先进个人。(见习记者 奚金燕)