各方探索“后2010计划”

　　关注焦点:

　　●2010年后保护生物多样性目标如何确定？
　　●生物遗传资源获取与惠益
　　分享制度怎样最合理？

　　中国环境报见习记者 李源 综合报道

　　2010年10月18日~29日，《生物多样性公约》缔约方大会第十届会议(以下简称“大会”)在日本名古屋市爱知县召开。这届大会的参会人数创下了历史最高纪录，与会者来自193个缔约方及其合作伙伴，共计1.5万多名代表。

　　大会期间，与会者将参加一系列的会议和活动。通过这次大会，各方代表将完成关于2011年~2020年期间生物多样性新战略计划的谈判。通过谈判，会议希望能够制定2010年后保护生物多样性的目标，具体包括:在2020年前阻止生态系统继续损失的短期目标，以及在2050年前建立与自然共生社会的中长期目标。

　　此外，会议述将通过关于获取和惠益分享问题的新议定书，它将是促进实现生物多样性新愿景的关键文书。此议定书将提交大会的高层会议，其与会者包括5位国家元首和130个国家的环境部部长。

　　一切照旧不可行

　　“行动的时机就是此时，行动的地点就是此地。”

　　今年初，国际生物多样性年启动时，联合国秘书长潘基文曾经说过，“一切照旧不再是个办法。”

　　“采取行动的时机就是此时，行动的地点就是此地——爱知县的生物多样性问题首脑会议。”大会开幕式上，生物多样性公约执行秘书艾哈迈德·朱格拉夫坚定地说。

　　2002年，在《生物多样性公约》第六次缔约方大会上，各国制定了“到2010年显着降低生物多样性损失速度”的国际目标。但是目前，专家承认“2010目标”已经彻底失败，“后2010目标”的制定成为此次会议的重要内容。

　　在大会开幕式上，朱格拉夫沉重地说到，“让我们鼓起勇气去看看孩子们的眼睛，承认过去我们失败了——在‘到2010年显著减少生物多样性的损失’这个目标上，我们失败了。让我们看看孩子们的眼睛，承认我们继续在以前所未有的速度丧失生物多样性，从而抵押了他们的未来。”

　　朱格拉夫说，这一点已经得到了缔约方报告的确认。来自170个缔约方提交的第四次国内报告表明，我们正在继续以前所未有的速度丧失生物多样性。而且，第三版的《全球生物多样性展望报告》也表明，目前生物多样性的损失率是历史水平的1000倍以上。

　　报告预测，如果我们放任目前的灭绝趋势，我们很快就将达到一个破坏地球哺育生命能力的临界点，一旦达到这个程度，结果将是不可逆转和无法弥补的。报告同时警告我们，生物多样性在未来几百万年的命运，将取决于我们人类——这一个物种在今后几十年的行动。

　　正如联合国秘书长潘基文所说，一切照旧将不再是个办法。公约执行秘书朱格拉夫说，“一切照旧”也绝不会是大会的议程。

　　利益分配惹分歧

　　“在许多议题上，发展中国家与发达国家的对立依然没有消除，预计只能交由27日开始的部长级会议来解决。”

　　在大会主要议题中，发达国家和发展中国家分歧明显。

　　其中，一个很大的分歧是关于生物遗传资源获取与惠益分享。很多发展中国家生态资源丰富，拥有多样和宝贵的生物遗传资源，却没有获得相应的利益保护。印度代表就曾一针见血地指出，“数十年来我们都是生物遗传资源盗窃行为的受害者。”

　　这次大会的支援实行委员会顾问、日本名古屋大学副教授香坂玲表示，大会主要有3个目标:制定2010年后保护生物多样性的国际目标；确定转基因生物的赔偿和救济方案；明确生物遗传资源获取与惠益分享。在实现第三个目标的道路上存在着许多障碍。

　　达成第三个目标为何如此艰难？

　　首先，一个很大的障碍就是:发达国家和发展中国家在遗传资源利益的范围上存在分歧。在这个问题上，发展中国家主张，涉及对象既包括生物个体，也包括通过复制其分子结构而合成的派生物。
　　这会产生什么影响呢？日本外务省地球规模课题审议官杉山晋辅举例揭示了其中的道理:用于治疗流感的著名药物达菲，其重要成分就来自中国调料八角的基因；马达加斯加的一种植物被用于合成某种抗癌药；肯尼亚盐碱湖里的细菌成为牛仔裤脱色剂的成分等。

　　这些例子都表明，发达国家利用发展中国家的这些生物遗传资源，生产制造昂贵的药品、化学制剂，获得了巨大的利益，但发达国家却认为，在利益分配上应将上述派生物排除在外。

　　其次，另一个主要分歧来自于利益分配的追溯期。

　　殖民时期，发达国家无偿利用了许多发展中国家的生物遗传资源而获利丰厚。因此，一些发展中国家主张利益分配的追溯期应不受《生物多样性公约》生效的限制，从而能够追回已经丧失的利益。而发达国家当然不愿出让既得利益，因此主张:追溯仅限于在1993年条约生效后。

　　诸如此类的分歧不胜枚举。

　　目前，围绕遗传资源的利益分配规则、2010年后的保护目标、实现目标所必需的资金规模等议题，发展中国家与发达国家的对立依然没有消除，预计只能交由27日开始的部长级会议来解决。

　　呼唤全球凝聚力
　　“单独的，我们只是一滴水。在一起，我们就是一个海洋。”

　　“单独的，我们只是一滴水。在一起，我们就是一个海洋。”公约执行秘书朱格拉夫引用了日本著名小说家芥川龙之介的一句话，来说明各方协作的重要性。

　　他表示，21世纪新的生物多样性目标需要所有利益相关者的充分参与，无一例外。人类需要采取一种新的方法，需要与自然建立起新的联系方式，并且学会和自然和谐相处，共同步入未来。

　　要做到这一点，我们就需要制定下一个十年战略计划，包括对2050年的远景展望。朱格拉夫强调，这并不是另一个单独独立的计划，而是总体协调整个全球生物多样性的大框架内的一部分。

　　世界自然基金会生物多样性负责人冈特·米特拉赫尔指出:“各国应认识到制定在2020年前阻止生物多样性损失目标的重要性。”正如大会主题所揭示的一样，人类如果希望在美丽的地球上世世代代繁衍生息，必须学会“Lifein　harmony，intothefuture(万物和谐共存，携手步入未来)”。