构筑人类生存的屏障

　　日本东京以东的一个港口，渔夫正在分解一条11吨重的突吻鲸。由于人类的过度捕杀，目前全世界13种鲸中已有至少5种濒临灭绝。　资料图片

　　核心提示
　　2010年9月15日，国务院常委会第126次会议审议通过了《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011~2030年)》，9月17日，环境保护部正式印发各省、自治区、直辖市和各有关部门，要求各地全面掌握《战略与行动计划》的实质内容，尽快编制地方生物多样性保护行动计划，建立地方生物多样性保护部门协调机制，加大宣传力度，全面推进、重点突破，做好生物多样性保护与管理工作。

　　中国环境报记者 黄勇

　　生物多样性是指生物(动物、植物、微生物)与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和。它包括生态系统、物种和基因3个层次。生物多样性是人类赖以生存的条件，是经济社会可持续发展的基础，是生态安全和粮食安全的保障。

　　《生物多样性公约》是一项保护地球生物多样性的国际公约，作为世界上生物多样性最为丰富的12个国家之一，我国于1992年加入这一公约。《生物多样性公约》规定，每一缔约国要根据国情，制定并及时更新国家战略、计划或方案。1994年，我国发布了《中国生物多样性保护行动计划》，行动计划实施16年来，对我国的生物多样性保护工作起到了积极的推动作用。

　　为落实《生物多样性公约》的相关规定，进一步加强我国生物多样性保护工作，有效应对我国生物多样性保护工作面临的新问题、新挑战，环境保护部会同20多个部门和单位编制了《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011~2030年)》(以下简称《战略与行动计划》)，提出了我国未来20年生物多样性保护总体目标、战略任务和优先行动。《战略与行动计划》的编制过程是怎样的？生物多样性保护优先区域是如何划分的？它的实施具有哪些重要意义？带着这些问题，本报记者请环境保护部生态司相关负责人对此进行了深入解读。

　　一问:生物多样性的重要性体现在哪些方面？

　　生物多样性保护的意义主要体现在生物多样性的价值，对于人类来说，生物多样性具有直接使用价值、间接使用价值和潜在使用价值。

　　直接使用价值:生物为人类提供食物、纤维、建筑和家具材料、药物及其他工业原料。人类的衣、食、住、行没有一项能脱离生物多样性。间接使用价值:生物多样性具有重要的生态功能，在生态系统中生物之间具有相互依存相互制约的关系，共同维系生态系统的功能结构，生物多样性一旦减少，生态系统稳定性就要遭到破坏，人类生存环境也就要受到影响。潜在使用价值:大量生物的价值目前还不清楚，但可以肯定，这些野生生物具有巨大的潜在使用价值，一种野生生物一旦从地球上消失就无法再生，它的各种潜在使用价值也就不复存在了。

　　二问:我国生物多样性的受威胁因素及其根源是什么？

　　生物多样性受胁因素很多，归纳起来主要有以下5个方面:一是生物栖息地的丧失和破碎化，人类对土地的开垦和扩张，使得未受干扰的生态系统的面积急剧缩小、破碎化，环境污染以及气候变化也能造成生物栖息地的丧失；二是荒漠化，荒漠化土地占全球陆地面积的30％，而且还在扩大；三是过度利用与消费，大量的野生生物资源遭到过度开发、利用，造成生物多样性的严重减退；四是生物入侵，外来入侵物种的侵入，造成很多当地物种生活环境的恶化，改变了生态系统的构成，造成一些物种在当地的丧失，甚至灭绝；五是规模化农业生产的影响，大规模的农业生产会间接造成几千年来农民培育、保存的大量作物品种和家畜品种的丧失，遗传多样性受到影响。

　　三问:我国在生物多样性保护上做了哪些工作？

　　加入《生物多样性公约》以来，中国政府高度重视生物多样性保护工作，在法制建设、规划制定、就地保护和迁地保护等方面都取得了明显成效。主要表现在:相关法律法规体系初步建立，生物多样性保护工作机制逐步完善，基础调查、科研和监测能力得到提高，生物安全管理体系基本建立。
　　到2009年底，我国已建立各级自然保护区2541个，占陆地国土面积的14.72％，超过全世界12％的平均水平，初步形成了类型比较齐全、布局比较合理、功能比较健全的自然保护区网络。

　　四问:我国生物多样性保护面临哪些主要问题？

　　我国生物多样性保护存在的主要问题包括:生物多样性保护法律和政策体系尚不完善，生物物种资源家底不清，调查和编目任务繁重，生物多样性监测和预警体系尚未建立，生物多样性投入不足，管护水平有待提高，基础科研能力较弱，应对生物多样性保护新问题的能力不足，全社会生物多样性保护意识尚需进一步提高。

　　生物多样性保护面临的压力与挑战包括:城镇化、工业化加速使物种栖息地受到威胁，生态系统承受的压力增加。生物资源过度利用和无序开发对生物多样性的影响加剧。环境污染对水生和河岸生物多样性及物种栖息地造成影响。外来入侵物种和转基因生物增加了国家生态安全的风险。生物燃料的生产对生物多样性保护形成新的威胁。气候变化对生物多样性的影响有待评估。

　　五问:为什么要制定《战略与行动计划》？

　　《生物多样性公约》要求，每一缔约国要根据国情，制定并及时更新国家战略、计划或方案，并尽可能地将生物多样性保护和持续利用纳入有关部门或跨部门计划、方案和政策。目前，在公约全部193个缔约方中，有近90％的国家完成了本国的战略与行动计划，其中23个国家已经更新了战略与行动计划。

　　中国于1994年发布了《中国生物多样性保护行动计划》。行动计划实施16年来，对中国的生物多样性保护工作起到了积极的推动作用，使中国的生物多样性保护从无到有，由小到大，初步形成了具有中国特色的生物多样性保护体系。

　　目前，我国生物多样性下降的总体趋势尚未得到有效遏制。为响应公约要求，应对我国生物多样性保护面临的新问题、新挑战，明确我国未来20年生物多样性保护总体目标、战略任务和优先行动，应当及时更新行动计划，制定新的《战略与行动计划》。这将对指导我国生物多样性保护工作，保护我国珍贵的生物资源，支撑我国经济社会的可持续发展，维护国家生态安全和长远利益，促进人与自然的和谐，推动生态文明建设具有重要意义。

　　六问:《战略与行动计划》的编制过程是怎样的？

　　《战略与行动计划》是由环境保护部联合中国履行《生物多样性公约》工作协调组成员单位共同编制的，编制历时3年。

　　2007年4月，成立了编制专家组，专家组由履约协调组成员单位推荐的专家组成，分为核心专家组(7人)和14个专题组。目前文本是在14个专题报告基础上，经过30多次专家论证修改完成的。2010年9月15日，国务院常务会议正式审议通过战略与行动计划。

　　七问:《战略与行动计划》的生物多样性保护优先区域是如何划分的？

　　根据我国的自然条件、社会经济状况、自然资源以及主要保护对象分布特点等因素，将全国划分为8个自然区域，即东北山地平原区、蒙新高原荒漠区、华北平原黄土高原区、青藏高原高寒区、西南高山峡谷区、中南西部山地丘陵区、华东华中丘陵平原区和华南低山丘陵区。

　　综合考虑生态系统类型的代表性、特有程度、特殊生态功能等因素，划定了35个生物多样性保护优先区域，包括大兴安岭区、三江平原区、祁连山区等32个内陆陆地及水域生物多样性保护优先区域，以及黄渤海、东海及台湾海峡和南海等3个海洋与海岸生物多样性保护优先区域。

　　八问:作为社会的一员，我们在生物多样性保护行动中可以做些什么？

　　保护生物多样性是全社会共同的责任和义务，作为社会的一员，我们在日常生活中要倡导保护生物多样性，倡导低碳生活，降低能源消耗，以减少气候变暖对生物多样性的压力；减少一次性筷子，一次性塑料袋的使用，减轻森林和污染压力；不食用，不购买，不采集野生、珍稀濒危动植物及其制品(包括服装、家具、装饰品、化妆品等)，特别是我国特有的物种，降低生物资源的消费；不引进没有经过风险评估的外来物种，防治生物入侵；遇到非法捕猎、食用珍稀濒危动植物的事件，要勇于举报；进行垃圾分类，减轻环境污染；在旅游、野外活动时注意保护森林、保护草地、保护河流，从而保护生态系统；积极宣传生物多样性保护。

　　九问:《战略与行动计划》的实施具有何种重要意义？

　　《战略与行动计划》从国家的角度给生物多样性这一珍贵资源一个战略定位，对我国今后的长远经济发展和子孙后代的生存发展具有重要意义。《战略与行动计划》明确了今后20年我国生物多样性保护的大方向。

　　《战略与行动计划》的发布有利于相关部门协调配合，更好的保护好我国丰富的生物多样性，把控制生物多样性的流失和丧失作为当前和今后一个时期生物多样性保护的重要任务和中心工作。
　　便于推动地方政府重视和加强生物多样性保护。加大投入力度，提升管理水平。今后，我们不仅要关注地下资源的开发利用，更要关注地上可更新生物多样性资源的保护和可持续利用，做到地下资源开发和地上资源保护并重，实现绿色发展和可持续发展。

    
　　正在受到全球气候变暖影响的北极熊。资料图片