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中国科学院地理研究所 郭焕成
北京师范大学资环系 宋金平
根据北京山区自然环境和资源特点及其功能，今后山区经济发展方向是：遵循实施可持续发展战略和建设生态屏障的要求，以发展生态经济为目标，发展生态型的林果业、旅游业及绿色食品加工业，发展适宜山区特点的乡村二、三产业，控制采矿业，发展劳动力输出型产业，走出山区建山区。要从过去掠夺式的资源开发转变到主要依靠科技进步和提高效益上来，实现从积放经营向集约经营转变，从农业经济向林果农牧经济转变，从单一经济向生态经济转变。
1、以保护生态环境为核心，合理开发利用水土资源，发展生态农业和特色农业。
首先，要搞好水源保护工程和水利富民工程，发展水源涵养林，提高水库周围地区的植被复盖度。加强水利工程建设，增加蓄水量，抓好配套工程，充分发挥现有工程的作用，扩大水浇田和水浇果园的面积，实现人均一亩水浇地和一亩水浇果园。建立水资源价值补偿机制和水资源保护基金。对于为建立水库和保护水源而作出牺牲的地区，应给予合理的、长期的经济补偿。
第二，在土地利用上，重点扩大林草面积，控制耕地发展，对大于25度的陡坡耕地要退耕还林还牧，林果上山，粮食下川，建立林草果农立体生态农业模式，走集约经营和生态高效农业发展道路。要充分发挥山区资源优势，发展特色农业、特色畜牧业和特色林果业。山区种植业要重视小杂粮生产，畜牧业要发展优良品种，林果业要发展木本粮油，林草业要加强保护和抚育，因地制宜造林种草。
2、大力发展林果业，开发和建设生态经济沟。
根据山区生态环境脆弱的特点，山区经济发展要与生态环境保护相结合，主要发展生态型经济，重点发展生态型林果业。一是积极加强果树的经营和技术管理，加大山区老、残、劣、杂果园的改造力度，大力发展规范化果园。二是积极开发名、特、优产品，因地制宜实现区域化种植、规模化经营和产业化生产。三是根据山区类型特点，实行“一沟一品、一村一品乃至一乡一品”生产模式，增加规模效益。四是要建立和健全果品生产的产前、产中和产后服务体系，解除果农的后顾之忧。五是加强人力培养，加快科技推厂，尽快培养出一批懂技术、爱科学的新果农。
生态经济沟建设的具体做法是，在坡顶和坡度大于25度的坡面上，建立能增加林木覆盖度和草本植被为主的防护体系，重点营造水土保持林、水源涵养林，实行乔、灌、草相结合，增加地面覆盖度，形成保水保士的防护林。对25度以下坡面的治理，主要是修筑梯田。在地形复杂无法修建梯田的坡面上，修筑水平阶、截水沟、鱼鳞坑等保护水土的工程措施，以拦蓄尽可能多的径流。这样使坡面治理和沟谷治理相结合，营造水保林和经济林相结合，在生态经济沟内发展生态农业和绿色农业。
3、开发旅游资源，发展生态旅游和观光农业旅游。
要充分发挥山区旅游资源丰富的优势，统筹规划，合理布局，完善功能，形成规模。把目前布局分散、风景各异、功能不同的旅游点逐步串连起来，形成山野风光与文物古迹结合，娱乐性、观赏性、休闲性、参与性、趣味性结合的综合性旅游区，逐步使旅游业成为山区新的经济增长点。
旅游资源的开发应以发展生态旅游和观光农业旅游为主，生态旅游的重要问题是维护好山区美丽的景观和山区特色，以实现旅游资源的可持续利用。同时，充分利用山区特色和林果产品丰富的优势，不断推出具有生态旅游特色的旅游产品，从而带动农业和旅游业的双重发展。努力改善道路和交通状况，建立旅游开发资金，逐步实现“以旅游养旅游”的可持续发展状态
4、发展绿色农副产品加工业和适度采矿业，加强矿区生态环境重建。
大力发展绿色农副产品加工业，充分发挥山区名优特产品、农林牧产品和干鲜果资源丰富的优势，积极发展绿色食品和营养保健型食品等高附加值产品，重点发展水果、山野菜、畜产品加工，加快山区农业产业化发展。
山区矿产资源必须适度开采，坚持以国营矿为主体，乡镇矿为骨干，逐步压缩个体、联合体小矿的原则，有组织、有层次地进行集约开采，防止采上不顾下、采下不顾上或煤矿间争夺资源的现象。对现有采矿企业实行整顿和改造，对不符合生态保护要求和布局不合理，危害环境的矿井，坚决关闭。
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