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摘要：本文论述了畜禽养殖业对环境带来的污染已成为新的环境问题，并提出了改进的措施。
关键词：畜禽养殖 环境污染 监督管理 可持续发展
随着改革开放和国民经济的不断发展，“菜蓝子”工程带来了人民生活水平的不断提高。遍布城郊的畜禽养殖业呈现出稳定的增加态势，成为我国新的经济增长点。但随之而来造成农村面源污染加剧，使我国的污染结构发生转变，在“一控双达标”工作初见成效以后，我国的主要污染由工业污染悄悄向农村面源污染转移，规模化畜禽养殖业造成的面源污染及对江河造成的水质污染正上升为新的环境问题。
面对新的环境问题，国家环境保护总局及时发出了《关于开展全国规模化畜禽养殖业污染情况调查的通知》即〔2000〕112号文件，并于2000年11月10日在上海召开了全国部分省市规模化畜禽养殖污染调查会议。在全国范围内展开了规模化畜禽养殖污染调查，调查结果显示，在大、中、小城市的周边遍布着大大小小的畜禽养殖场。以吉林省为例可窥全国畜禽养殖污染之斑，吉林省规模化畜禽养殖业主要以猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛为主，共有养猪场215家，存栏数为16万多头；蛋鸡场183家，存栏数为194万多只；肉鸡场713家，存栏数为1080万只；肉牛养殖场70家，存栏数为1.3万多头。此外还有许许多多不够规模化的小型养殖场没有参加这次调查，这些养殖场场地分散、规模小，遍布在全省各大、中城市市效及县市区中，覆盖面较广。从全省的养殖场来看，有污染治理设施的养殖场实属凤毛麟角，绝大多数的养殖场的建设没有经过相关部门的审批，没有经过环境影响评价，也没有治理设施和固体废物处理设施，管理粗放，畜禽粪便露天随意堆放，有些养殖场离居民住宅及饮用水源仅隔几十米，在雨水的冲刷下由于向下渗滤及扩散会对地下水、居民饮用水源及江、河、湖造成潜在的污染威胁。我国是世界上畜禽养殖大国，以猪为例，1998年生猪年存栏42256万头，肉猪出栏50125万头，分别占世界的50%和46%。畜禽粪便产生和排放量很大，每年产生量约17.3亿t，是工业固体废物的2.7倍。畜禽粪便很容易流入水体中，据估算我国畜禽粪便主要污染物COD、BOD、NH4-N、TP、TN的流失量分别为728.26、498.83、132.20、41.95、345.50万t。
其中COD的排放量已接近全国工业废水中COD的排放总量(768.37万t)，总氮和总磷的流失量超过化肥的流失量。其废水中的COD含量很高，且含有大量的氮、磷及细菌，会造成饮用水源和江河的污染及富营养化。随着我国畜禽业的迅猛发展，这种面源污染会不断加刷，进而影响到江河的水环境质量，将造成像工业废水对江、河、湖的污染的第二次严重污染。
基于畜禽养殖业对环境造成污染的紧迫性，应做好以下几方面的工作：
（1）国家应加快对畜禽养殖业的立法管理，用法律来约束畜禽养殖业主的环境行为，使他们认识到发展经济的同时更应该保护生态环境，决不能污染环境为代价来发展经济，要走经济与环境协调发展的可持续发展道路。
（2）建立监督管理机制，将规模化畜禽养殖场的环境行为纳入监督管理的轨道。从养殖场的选址、污染治理设施的建设、环境影响评价都应进行依法管理，使养殖业主在经营之初就应考虑其养殖场的污染排放对环境会产生的影响，在监督管理部门的指导下有责任建设污染治理设施、对畜禽粪便污染进行监控。应该建立、健全排放申报、达标排放、新建项目“三同
时”等管理制度。畜禽养殖业环境管理应列入地方政府和相关职能部门的日常工作议程，避免走先污染后治理的老路。
（3）作好畜禽污染的综合防治工作。畜禽养殖污染不同于工业污染，因此在污染防治上应以资源化为主导，以综合利用为基本对策，提高畜禽粪便的利用率，走养殖与种植一体化的生态型的高效的可持续发展的道路。同时要做好粪便的干、湿分离的简易污染防治措施，严格规定粪便还田时期和还田量，尽量减少露天排放的畜禽粪便的流失。据有关资料报道，还田粪便仍有相当部分从农田中流失，有近三分之一的氮素以氨或其它氮素的形式逃逸而污染空气和水体，造成二次污染。因此畜禽粪便的综合利用和污染防治是避免农村面源污染的重要途径，加强畜禽养殖业污染的管理已不容置疑。
除了以上措施外，还要加强畜禽污染防治各部门之间的协作，特别是环保部门与农业部门的相互协作。环境保护部门实施对畜禽污染的统一监督管理，畜禽粪便综合利用和污染防治及畜禽养殖场的环境管理应该由环保部门与农业部门密切配合，共同解决。对规模化畜禽养殖场的新、扩建项目应在合理布局的基础上严格执行环评和“三同时”制度，切实推行环保审批、排污申报、登记和许可证制度。并要加强对规模化畜禽养殖场的环境监测和监督管理。
走发展生态养殖业、废弃物资源综合利用为主，末端治理为辅的道路。以养殖业的废弃物减量化、无害化、资源化来推动生态农业、生态省的建设。在满足和提高人民生活质量的同时，保护好人类赖以生存的生态环境。
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