城市生态林建设的观察与思考

　　城市生态林是生态林的一种，属森林生态学范畴，但又不同于一般意义上所讲的生态林，是由生态林业和城市园林两个概念演化而来，是最近几年提出来并被社会各界广泛认可接受的林学概念。城市生态林可以定义为：生长在城市和城市郊区的乔木和其他木本植物为主体的生物群落，构成这个群落的成分除乔木、灌木外，还包括其他植物及其生存环境。

　　城市生态林是城市生态系统的重要组成部分，在城市生态平衡中起着重要的作用。广义上讲，城市林业不具备森林的条件，不属于森林，只能算作林木，但由于受城市特定的环境条件制约，可以把城市中的行道树、公园和游园内的树木、新建公共绿地、内城河两侧的护岸林、单位和厂区以及居民小区内的绿地树木等纳入城市生态林的范围，包括城市郊区的林木、林地和绿地等，共同连接在一起，构成狭义上的城市生态林。

　　生态林建设中弊端重重

　　在城市生态林建设过程中，出现了一些与城市绿化目标不相符的弊端。

　　快速扩张的城市与有限的城市生态林不相适应。按照《宜居城市科学评价标准》，45%的绿化覆盖率被确定为宜居城市必需的基本指标。联合国生态与环境组织明确指出，衡量一个城市的绿化水平，主要是看人均占有多少公共绿地，城市绿地达到人均60平方米为最佳环境。北京市园林科学研究所总工程师李延明指出，我国各大城市的绿地资源先天不足，而且随着经济社会发展对土地资源的需求，城市范围不断扩张，大部分城市存在挤占、侵占城市生态林（绿地）的现象，致使城市面积与城市生态林（绿地）面积的比例进一步拉大，绿地面积相对减少，与城市建设的速度不相协调。

　　绿化布局不平衡，重视大环境绿化、轻小环境绿化。目前，我国大部分城市普遍存在城区主干道绿化标准高，乔、灌、草搭配合理，城市公园、游园、大型活动中心、城市新区绿树成荫，绿化质量高，绿地面积大，但老城区、商业中心、居民区、背街小巷缺绿、少绿，绿化面积小，绿化质量不高等问题十分突出。

　　不科学的规划成为制约城市生态林发展的障碍。主要表现在中小城市、县城和乡镇，由于单方面追求经济利益，对城市生态林建设没有进行科学论证和规划，在建设过程中缺乏科学性、盲目性和随意性较大，致使绿化效果不佳，缺乏特色和品位。

　　树种选择不当，重复建设现象严重。一些城市在绿化过程中没有很好地考虑本地的气候条件，盲目引种外来树种，导致所栽树木不能适生；有的城市在建设过程中乔、灌、草、花搭配不合理，种植结构不科学，导致绿化效果不佳，质量不高；有的城市人为因素大，朝令夕改，前任领导一个绿化标准和模式，后任领导感觉不满意就推倒重来，既浪费财力，又事倍功半。

　　经营管理滞后，景观保护意识淡薄。表现在重城市绿化建设，轻日常经营管护，导致造林绿化成活率低，人为损毁现象时有发生，同时对已有绿化成果保护意识淡薄，一些城市古树名木和大树因城市建设被肆意砍伐，毁绿、拆绿现象时有发生。

　　多种对策可消除弊端

　　对于阻碍城市绿化进程的各种弊端，可以采取相应的对策措施。

　　建立高效的管理体制。把城市生态林建设纳入国民经济和社会发展规划，成立由林业、城建为主的城市生态林建设工程领导小组，负责全面协调、检查、督促，组织具体建设项目的实施。依据城市生态林工程的建设规划，将项目逐年分解到各部门、各单位，列入政府目标管理，建立健全相应的验收考核制度和奖惩制度，确保城市生态林建设落到实处。

　　加大资金投入。城市生态林建设是一项社会公益事业，要将其纳入城市公益事业财政预算总体框架中，在资金投入方面足额保证，并将城市生态林建设纳入林业生态建设的范畴，在林业生态项目资金安排方面重点向城市生态林体系建设倾斜。要逐步增加城市土地出让金、义务植树绿化费等用于城市生态林建设的支出比例。要建立城市生态林社会化投资体系，形成城市生态林建设的多元化投入机制。

　　科学编制城市生态林或园林绿化的总体规划。按照适地适树、因地制宜的原则，根据城市地理位置、地域特色、气候条件、绿化习惯等，充分考虑当地的社会经济发展远景目标和城市定位，征求各方面的意见，科学编制城市生态林或园林绿化总体规划，做好总体规划的论证工作，规划一经确定并实施，不能随意变动，避免建设过程中的盲目性和随意性。

　　合理调整绿化布局，实现城市大环境绿化与小环境绿化相协调。在搞好城区主干道、城市公园、游园、大型活动广场、城市新区绿化美化的同时，要更加注重老城区、商业中心、居民区、背街小巷的绿化美化，增加这些区域的绿地面积，做到乔、灌、草合理搭配。

　　坚持城市建设与城市生态林体系建设同步推进的原则，制定出台城市生态林建设土地政策，占用国有土地的，由政府依法划拨；占用其他土地的，由政府依法收购，保证城市生态林建设土地控制比例。城市扩展到哪里，城市生态林体系就推进到哪里，同步规划，同步实施，同步验收，避免因城市建设而出现挤占、侵占城市生态林（绿地）的争地现象。

　　科学选择绿化树种和绿化模式，提高城市生态林的原生生态系统功能。按照适地适树的原则，在绿化树种选择上要充分考虑本地的气候条件，尽可能地选择本土树种。引进外来树种时要充分参考引种地的气候条件、土壤条件等因素，在引种栽培试验的基础上，有选择地开展树种引进工作。在绿化模式上，要做到城市生态林的观赏性与原生性相结合，尽量杜绝单一的绿化种植结构，做到乔、灌、藤、草、花搭配自然、合理，保护好原有的生态系统，把城市生态林建成人工复合的生态系统，追求原生态的自然和谐。

　　加强城市生态林的经营管理，巩固建设成果。要加大城市生态林保护的社会宣传，提高市民的护绿意识。要制定城市生态林保护政策，将城市生态林的日常经营管护作为城市生态林建设的重点，加大巡查力度和密度，发现毁绿现象，严肃查处，严厉打击各种城市毁绿行为。要加强对城市园林景观、水系、原生植被生态系统等自然资源的保护，以此巩固和保护好城市生态林建设成果。