生态文明与社会公平

 
　　协商民主:生态治理的路径选择
　　
　　
　　平等、自由的公民借助对话、讨论、审议和协商，提出各种相关理由，尊重并理解他人的偏好，在广泛考虑公共利益的基础上，利用理性指导协商，从而赋予立法和决策以政治合法性。
　　生态文明预示着人类的政治发展需要一种新的替代性选择，生态文明建设需要与民主联系起来。这种治理形式，在某种意义上就是建立在公民广泛参与基础之上的协商民主政治。
　　作为一种治理形式，协商民主有助于人类建设生态文明。
　　1、协商民主鼓励公民参与，在尊重不同利益和观点的基础上，遵循理性反思，从而促进合法决策。作为一种新的文明形态，寻求人与人、人与自然、人与社会之间的和谐是生态文明的内在要求。为此，就需要避免因为人类对自然的掠夺式开发造成的生态灾难，克服因为制度性障碍而导致的社会不公和非正义，以及消除因为利益、观点分歧而形成的人与人之间的不信任。导致这些危机的政府政策必须转向建立在平等自由公民的广泛参与基础之上。政府政策必须对那些受此政策制约的公民意愿负责，如果它们想成为合法的话。合法的政策才能有利于生态文明建设。
　　而协商过程的政治合法性不仅仅出于多数的意愿，而且还基于集体的理性反思结果，这种反思是通过在政治上平等参与，尊重所有公民道德和实践关怀的政策确定活动而完成的。首先，所有受决策影响的利益相关者都能够平等地参与决策过程，政治讨论包容所有的主体，没有人具有超越任何其他人的优先性。协商民主政治的程序自由和平等价值，意味着行为者不仅应该有平等参与政治决策的机会，也应该有平等的机会获得政治影响的权利。其次，决策是在公民及其代表的公共讨论和争论过程中形成的，理性具有超越个体自我利益与局限的优势。协商过程的实质性特征应该是以理性为基础。再则，形成决策的过程是将说服而非强制看作是政治的核心。参与者应该可以在获得最具说服力信息的基础上修改自己的建议，并接受对其建议的批判性审视。通过相互理解和妥协的过程达到一致，而不是将自己的观点强加给别人。
　　2、协商民主尊重差异，并能够通过对话形成共识，从而化解冲突。在全球化的背景下，面对文化多元主义的事实，协商民主能够充分考虑少数族群和边缘群体。如何处理普遍文化冲突造成的挑战变成了现代政治生活的关键问题。在这些条件下，民主协商是合理的，如果其特征是民主公民理性指导下的动态应用多元公共理性。各种解决多元道德冲突的路径源自这种协商，包括合作、制度分化和道德妥协。生态社会需要一种既能包容冲突又能化解冲突的民主设计，协商民主就是这种制度安排。在协商民主中，共识是协商的结果，是政治过程参与者在对话、沟通、交往基础上形成的，对所讨论问题表现出的一致性。共识是合法决策的基础，并能充分化解冲突。在生态治理过程中，存在分歧和差异是正常的，但无法形成共识，就无法避免冲突，因而也就无法促进生态文明的转型。
　　3、协商民主能够通过参与明确责任，并使行为者个体以及社会共同承担建设生态文明的责任。协商过程的参与，使行为主体能够在对话过程中，明确自身与他人的责任，明确促进公共利益的政策建议来自各方的共识。在此基础上，公民有责任维护并促进公共利益，更好地确定支持特定政策的机构、政党和组织。参与协商过程的公民承担着一系列的特定责任。1)提供理由说服协商过程中所有其他参与者的责任；2)对其他作为理由和观点的理由与观点做出回应的责任；3)根据协商过程提出的观点和理由修正各种建议以实现共同接受的建议的责任。
　　4、协商民主能够在交往与互动中培养公民精神。协商能够使公民看到个人行为与较大共同体利益之间的联系。通过公开审视个人决策的结果和假设，协商民主将使人们清楚地看到，政治共同体的每个人都是更大社会的一部分，其福利有赖于其承担属于自身的那份集体责任的意愿。此外，协商民主能够培养出维护健康民主所必需的公民美德，如政治共同体成员之间的相互理解、相互尊重。协商民主通过理解和尊重他人的需求和道德利益，不是强迫遵守那些无法了解的、与我们相疏离的道德要求，而使人们培养妥协和节制个人需要的意愿。协商民主中的交往与互动强调倾听和表达的技巧，以及设身处地体谅他人的能力。这种交往本身就会创造一个熟练驾驭民主方式的公民群体。
　　协商民主过程的交往与互动诉诸公共利益，依赖于参与者对政治过程本身的共同理解。
　　价值观是有效行动的支柱。生态文明的价值观，不同于人类中心主义的价值观，也有别于自然中心主义的价值观。单纯关注自然，而不是在自然与人的关系中把握，对于旨在建设一个可持续的生态文明形态是无益的。因此，狭隘的价值观应该转向整体的视野，这样，才可以启发人们朝生态社会的目标迈开步伐。生态文明反映了人类处理自身活动与自然界关系的进步程度，是人与社会进步的重要标志。生态文明必将超越和替代工业文明。而只有经由广泛参与的协商政治之路，通过生态治理，才能实现人类文明的飞跃。
　　(作者系中央编译局比较政治与经济研究中心副研究员)

上一页  [1] [2] [3]