[原创]节能减排:建设生态文明的必然要求

作者:潘文良    文章来源:中国环境生态网    点击数:    更新时间:2008-9-23

  节约能源,减少污染,有效利用和开发自然资源,是建设资源节约型、环境友好型社会的前提条件,建设生态文明的必然要求。  

  发展是硬道理,作为有13亿人口的中国,对此不能有丝毫动摇。改革开放30年的成果,充分表明坚持“发展硬道理”是完全正确的抉择。不过,在实践发展这一硬道理的过程中,我们必须始终坚持科学发展观,注重发展方式,走科技创新型道路,才能勇立科学发展的潮头,否则,就会导致环境污染、生态破坏、资源能源浪费,前进的车轮就会倒转。发展的历程充分表明这是不可争辩的事实。正因为如此,国家加大了节能减排力度,这不仅表明了中国政府加强环境保护的决心,也是中国政府向国际社会在环境保护方面的郑重承诺。  

  种种因素表明:那种破坏生态,以牺牲环境为代价,只顾眼前利益、只图一时政绩的“野蛮发展观”和“黑色文明”,显然行不通了,我们必须予以坚决彻底摒弃;唯有选择“科学发展观”、“生态文明”,才能真正实现又好又快发展。   

一、牢固树立生态文明观念,坚持以节能减排推进生态文明建设。  

  1、以全新理念,推进生态文明建设。一是要用科学发展观铨释生态文明,坚持科学发展,促进发展方式转变,推动可持续发展和人类文明进步;二是要在全社会牢固树立生态文明观念,加强环境保护和污染防治,着力建设资源节约型、环境友好型社会,不断推进生态文明建设;三是要将生态文明与物质文明、精神文明、政治文明同等对待,一起抓,“四个文明”都要硬。  

  2、以全新观念,推进生态环境建设。一是着力发展生态经济,大力推进清洁生产,全面开展生态省、市、县及乡镇、村的创建活动;二是加强农村环境保护,有效治理农村环境污染,推进农村减排;三是加强生物多样性保护,消除外来有害生物的侵害;四是大力实施测土配方施肥,有效防治土壤污染;五是实施退耕还林还草工程,提高森林覆盖率;七是着力打造森林城市、生态宜居城市,确保城市生态安全。  

  3、以全新视野,强力推进节能减排。一是以法律为保障,推进节能减排。制定颁布节能减排法律法规,为节能减排提供强制性保障措施。加强节能减排宣传,严格做到“总量不减、增量不增”。对违法排污、治理设施停运、落后产能企业,要加强监管,加大执法力度,依法促进减排;二是提高排污费标准,促进污染减排。充分运用环境经济政策等手段,提高排污费标准(包括企业上市环保审批等),促使排污单位主动投入资金治理污染,减少排放,以此扭转“守法成本高、违法成本低”的局面;三是坚持科技为本,以科技促减排。加强节能减排的科学技术研究,促进其技术成果的转化和应用。只有先进的节能减排技术,才能让更多的企业、事业单位和广大群众接受,才能确保减排目标实现。在重点排污企业安装在线自动监控、监测仪,通过视屏实施24小时全程监控;四是各方积极参与,成为节能减排主人。企业是节能减排的主体,也是主力军,要将污染减排当自己的事,变其为自觉行动和企业长足发展的内在动力。各级政府要成为节能减排的指挥者,在实施节能减排的过程中要切实负起领导责任。环保部门要成为节能减排的护卫军,要切实履行职能,加强节能减排实施的监管和督导。  

二、建立健全节能减排管理机制,坚持以制度为抓手助推节能减排。  

  1、完善机制,明确职责。资源能源消耗大,污染问题突出,生态文明建设必受阻,而节能减排恰是解决这一问题的必然选择。可节能减排又是一项复杂的系统工程,涉及的内容多、涉及的面很广,因此,建立完善节能减排管理机制很有必要。一是建立协调机制。各级政府要建立节能减排协调机制,成立相应的领导机构,加强领导和协调;二是明确职能职责。明确政府相关职能部门的职责、任务及责任,认真履行其职能,着力抓好节能减排工作;三是预算必要经费。各级财政要预算必要的经费,确保节能减排机构正常运转,更好履职。  

  2、严格制度,确保推进。一是强化考核问责。强化节能减排考核制度,全面实施环境保护问责制,确保各级政府真正对环境保护高度重视,承担起节能减排、生态文明建设的责任;二是强化环评审批。要严格环境影响评价和“三同时制度”,着力建设项目初始、中间、后期等全过程监管,确保达标排放;三是强化环境优先。坚持环境优先原则,严格环境准入制度,拒绝污染项目,对污染项目实行“责任终身追究制”。  

  3、提升能力,服务减排。推进节能减排,建设生态文明,环保部门有义不容辞的责任,因此,环保部门必须要具备与承担节能减排、建设生态文明责任相适应的能力。一是提升环保能力。建立健全环境监测预警和环境执法监督体系,加大硬件设施投入,完善环保装备,增强环境保护能力;二是提升队伍素质。加强培训,提高环保人员现代专业科技知识和操作现代仪器设备的能力,着力提升服务节能减排的水平,使其成为生态文明建设的排头兵。加强廉政建设,着力建设一支勤政为民、求真务实、高效廉洁、依法办事的环保执法队伍,确保更好服务于节能减排。

  作者单位:重庆市潼南县环境保护局 

 



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